程瑞华

　　调整汽车消费税，在国际油价高位运行、我国石油消费增长较快的背景下，将节油突出强调出来，说明我国将从着力转变能源消费模式入手应对高油价，节油工作将被置于更加重要的地位。这对于完成“十一五”节能减排目标也具有重要意义。

　　财政部、国家税务总局日前发出通知，决定从2008年9月1日起提高大排量汽车消费税税率，降低小排量乘用车的消费税税率。这一调整政策，旨在降低汽柴油消耗、减少空气污染，促进国家节能减排工作目标的实现。

　　记者了解到，新一轮的汽车消费税调整集中在3.0L以上的大排量汽车，其中，排量在3.0L与4.0L之间的车型，税率将从原来的15%调整至25%，排量在4.0L以上的车型，税率将从原来的20%上调至40%。

　　汽车工业是能源消耗和污染物排放“大户”，是节能减排工作的重点。近年来，我国汽车保有量大幅攀升，对汽柴油的需求急剧增加，造成的空气污染也日益严重。同时，随着石油对外依存度的不断提高，能源安全问题也已变得十分突出。加强汽车行业的节能减排工作已经刻不容缓。

　　北京的一位汽车经销商在接受记者采访时表示，调整消费税对汽车的发展来说绝对是件好事，大排量车既耗油又不环保，利用经济杠杆来调节汽车消费方向，引导人们去消费节能、环保的机动车。

　　业内人士表示，在油价高涨的严峻形势下，汽车消费税调整早该实施。目前，欧美等发达国家均采取严厉措施限制大排量车消费，而中国却几乎毫不设防，跨国汽车公司的高耗能车型因此纷纷到中国寻找销路，形成大排量车尤其是SUV车型的大肆倾销，在赚取高额利润的同时加剧了能源与环保压力。

　　调整汽车消费税，在国际油价高位运行、我国石油消费增长较快的背景下，将节油突出强调出来，说明我国将从着力转变能源消费模式入手应对高油价，节油工作将被置于更加重要的地位。这对于完成“十一五”节能减排目标也具有重要意义。

　　基于节能的考虑，两年前，我们曾对汽车消费税政策进行了一次较大范围的调整，按照排气量越大负税越高的原则，对乘用车按排气量大小划分了6档，分别适用3%～20%的税率。这一税收政策，虽然在一定程度上体现了排气量越大、负税越高的要求，但是中等排量以上的乘用车的税率仍然偏低，对污染大和能耗高的大排气量乘用车的生产和消费、调控效果仍不明显。

　　此次提高大排量汽车消费税税率，对中大型汽车，相应地提高消费税各档税率，可以有效抑制人们对高油耗汽车的消费。据测算，由于进口车在落地时需缴纳25%关税、17%增值税，然后再缴纳消费税，因此，消费税上涨10%~20%就意味着车价的涨幅在10%~20%以上。据了解，目前售价为135万元的奔驰S350，若消费税调整，其售价增幅将达到20万元，而售价221.5万元的奔驰S600也将增加50万元。目前排量为3.2L，售价在60多万元的沃尔沃S80则将增加近6万元。

　　中国社科院经济所博士后李长安表示，目前对大排量汽车上调消费税是有必要的。消费税很大的一个功能就是调整消费结构，对于国家鼓励的和国家抑制的能够起到一定的效果，也是各国通行的手段。

　　我们看到，税率调整之后，1.0升及以下的汽车消费税率将从目前的3%下调至1%，成为消费税调整中唯一降低税率的品种。其引导消费、鼓励节能、推动环保的政策意图无疑非常明显。

　　然而，从节能角度讲，只有汽车消费税是不够的。消费税主要目的是调节产品结构，引导消费方向。针对乘用车征收的汽车消费税只是在增量上做文章，对存量没有丝毫影响，也就是说，它能影响到的只是所销售乘用车的数量和结构。目前，我国汽车的消费形态是车辆价格高，而燃油价格相对较低。因此，消费者往往只考虑购买轿车的一次性支出，不考虑购车以后的燃油和其他税费支出。显然，我们不能依靠单一的消费税的调整来解决节能和环保问题。从国外的经验看，引导汽车消费主要是依靠汽车购买阶段的购置税和消费税、汽车使用阶段的燃油税以及其他强制性标准等综合因素。因此，要引导汽车消费，使汽车工业的发展与能源节约真正有机结合，还是需要若干个环节的政策共同作用、相互协调才有可能达成。

　　从这一层意义上讲，汽车消费税的调整实际上只是汽车税改的第一步，只有汽车消费税和燃油税的共同作用，才会促使消费者选择更小排量更节能的汽车，使汽车消费结构调整水到渠成。

　　值得欣喜的是，燃油税越来越受到人们的关注。国务院曾经公布的《关于做好建设节约型社会近期重点工作通知》，已经将开征燃油税提上日程，表明了政府适时开征燃油税的意图。政府职能部门的高官也多次表示，我国已经制定了征收汽车燃油税的方案，并将择机在全国公布推行。这说明国家出台燃油税大局已定，何时出台只是个时间问题了。

　　燃油税，值得期待……