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申请已交商务部 两拓合并案将接受反垄断调查
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本报记者 徐虞利
在《反垄断法》正式实施之际，记者昨日从权威人士处获悉，国际矿业巨头必和必拓就1400亿美元收购另一矿业力拓提交的反垄断申请报告，已于7月4日递交至中国商务部相关部门，并将接受中国相关部门的反垄断调查。
必和必拓、力拓两家公司合计市值高达3500亿美元，控制了全球27%至36%的铁矿石、23%的焦煤、13%的铜金属与17%的铝金属资源；两公司与巴西淡水河谷公司合计约控制了国际铁矿石贸易75%的份额。而中国采购量占国际铁矿石贸易的约一半，仅必和必拓一家就占有中国约20%的氧化铝销售额和约40%的铁矿石销售额。
目前，必和必拓和力拓在中国的矿产品销售最多的是铁矿石，“两拓”的合并销售铁矿石数量占据中国铁矿石消费量的20%左右，但如果按照“两拓”的合并销售铁矿石数量占据中国铁矿石进口量计算，这一比例则超过了25%。
目前，必和必拓已向欧盟、美国、澳大利亚、南非和加拿大提交了反垄断审查申请。欧盟委员会需要90个工作日的时间（至11月11日），来最终判定该交易是否会严重影响欧盟的市场竞争。不过，这一交易在美国则受到了不同的待遇。7月3日，必和必拓宣布，美国监管部门已允许提前终止该公司收购竞争对手力拓的法定交易等待期；对于该公司计划收购力拓的交易，美国司法部和反垄断法案部门也结束了审查，并且不会进一步采取行动。
中国钢铁工业协会此前表示，对该并购案深切关注和担忧，中国钢企不希望看到收购造成更大的垄断。铁矿石生产企业过分集中和垄断，不利于正常贸易的长期发展，对全球钢铁企业也不公平。中钢协认为，各国的相关法律在这方面都应有所限制。欧洲钢铁业也表达了相同看法。
商务部研究员梅新育向记者表示，《反垄断法》第二条规定，“中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的适用本法”。根据这一条款所确定的原则，可以用于必和必拓并购力拓一案。梅新育还强调，如果中国钢铁行业能够证明必和必拓滥用市场支配地位，违反了《反垄断法》第三章“滥用市场支配地位”，这样的话，则更有可能判定其垄断。此前梅新育一直呼吁中国建立反垄断域外审查制度。
据了解，上一财年上半年，必和必拓在华营业额突破40亿美元，预计今年全年在华营业额将逾100亿美元，力拓在华营业额数字巨大，二者都肯定符合国务院规定中的“经营者集中”的申报标准。
但仍有业内专家表示，目前还不知道中国是否会发起对并购案的反垄断调查，因为审查标准规定还不明朗，相关反垄断机构也缺乏经验。
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小调查 |
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