浙江样本效应：小额贷款全国冲动

　　小额贷款公司试点在浙江全省推开后，7月中旬，记者陆续从广东、江苏、安徽、内蒙古等地担保公司和民营企业了解到，这些省份也正在积极筹备小额贷款公司区域试点。

　　“小额贷款公司还不是金融机构，现在愿意发起设立小额贷款公司的企业，不少都是冲着以后村镇银行的金融牌照去的。但目前规定是，村镇银行的最大股东或唯一股东必须是银行。这些数量众多的小额贷款公司，以后能不能争取到银行入股很不确定。”中国社会科学院农村发展研究所副所长杜晓山认为，银监会后期可能需要在村镇银行股东资格问题上视情况作出调整。

　　浙江热情

　　戴先生是温州一家担保公司的负责人，5月初银监会和人民银行下发《关于小额贷款公司试点的指导意见》后，温州担保协会就开始组织其会员企业筹备设立小额贷款公司。

　　戴告诉记者，目前其所在担保协会已经形成初步方案，由22家担保企业组建一个小额贷款公司，参与企业主资产不低于5000万元，初步募集注册资本已经达到5亿元，远高于浙江省政府“试点期间注册资本上限为2亿元(欠发达县域为1亿元)”的规定。不过戴告诉记者，后期可能会按照“设立为股份有限公司的，注册资本不低于8000万元”的标准，“参与企业根据原有注册资本比例分配”。

　　不过，戴现在最担心的是能否拿到名额。按照浙江省的规定，每个县(市、区)只能设立1家小额贷款公司，列入省级综合配套改革试点的温州、杭州、嘉兴、台州可增加5个名额，戴所在的温州鹿城区分到了2个名额。

　　“鹿城区已经有9个上报的方案了。”戴很迷惑。截至7月16日，该区还没有确定名额分配方案。

　　而早在6月初，嘉兴市就成立了小额贷款公司试点指导小组，当地知名企业五芳斋集团和一些担保公司都极有可能在首批试点名单中。五芳斋集团董事长厉建平告诉记者，作为牵头人之一，目前他们已经召集了十多家企业准备组建一家小额贷款公司。记者了解到，在嘉兴市各区政府的安排下，包括嘉兴国浩投资担保公司和五芳斋在内，目前该区十多家企业已经签署了意向性合作协议，只等省金融办的相关审批。

　　不过，按嘉兴市政府初步设想，该市试点小额贷款公司发起人都将是自然人而不是法人。“发起人都是自然人的方案还不知道能否获得省里审批。”厉建平很担心。不过他表示，转换为法人设立也不复杂。

　　此外，宁波、杭州等地也纷纷出台地方性指导意见。据悉，7月到9月之间，小额贷款公司将首先在温州、台州、杭州、嘉兴等地先行试点，9月后再全省铺开，明年初视情况扩大试点，并择优转制为村镇银行，一年后可以增资扩股。

　　短期难撼民间金融

　　浙江民间资本相当活跃。以温州为例，温州银监局数据显示，今年该地区民间借贷规模已经达到了600亿规模。

　　浙江小额贷款公司试点一出，民间借贷会否受到冲击，并逐渐得到阳光化和正规化？

　　按照银监会的相关规定，小额贷款公司贷款利率不得超过法定上限(央行基准利率的4倍)，下限为央行基准利率的0.9倍，浮动幅度按照市场原则自主确定。