十五字政策建言

　　十五字政策建言

　　夏斌表示，如果将GDP增长9%~10%与CPI上升7%~8%的组合定为今年宏观经济的目标，当前的要务便是国内相关部门的政策协调。他建议，下半年的调控思路应是：紧货币、稳汇率、调价格、松财政、补穷人。

　　紧货币。夏斌强调，面对外汇储备的不断增长和物价上行压力，“从紧的货币政策绝对不能变，市场、企业也不要对货币政策放松抱有不切实际的幻想。”但他提出，从紧也要有限度，应尽可能确保GDP增长9%。

　　他提出，当前应注意两点：一是货币供应量与贷款指标的名义值与实际值问题。“在今年物价不断上涨的情况下，一定要讲实际贷款。”他说，今年1~5月PPI上升7.4%，如果将同期贷款增长16.22%减去PPI上升7.4%，实际贷款仅增长8.82%，比去年同期下降幅度约达33%，“这就是为什么当前贷款增长绝对额不算太低而中小企业资金普遍吃紧的原因，央行一定要关注这个问题”。

　　稳汇率。来自中国外汇交易中心的最新数据显示，7月15日人民币兑美元汇率中间价报6.8230，再创汇改以来新高。这也是进入2008年以来，人民币兑美元汇率创出的第55个新高。夏斌分析说，2005年7月以来人民币已累计升值近20%，减少部分行业出口过快的效应已经凸显，“经济下滑过快的负面影响开始出现。”夏斌称，人民币短期内升值对抑制输入性物价上涨作用有限，更重要的是，“加重了我们对热钱的担忧。”

　　“为什么热钱这么多？这和我们的汇率升值方式有关。”夏斌分析说，中国的汇率升值是持续单边升值，这就给全球市场、国内市场一个明确信号——人民币还要升值。

　　因此，夏斌认为当前汇率调整的重点与目标，不应是追求汇率水平充分的市场化，而是要尽快打破市场上夸大的升值预期，“一定要把它打破”。要在较短的时间内将汇率调整到内定的一定水平，然后保持一段时期的相对稳定。在稳住汇率的同时，国家有关部门要加大外汇管理力度，抓紧改善管理制度与技术，对市场形成威慑力量。

　　调价格。夏斌认为，如果我国将物价一步调控到位并控制在较低水平，不仅是中国经济承受不了，世界经济也承受不了。他建议，中国要制定3年左右的规划，逐年分摊调价与涨价的压力。应结合GDP增长情况，考虑将近三年的物价水平维持在一个较稳定的相对较高水平，并低于人均GDP的增长水平。

　　松财政。“面对从紧货币政策压力，为防止经济下滑过快，财政政策应该是积极的，而不是稳健的。”夏斌说，上半年一系列宏观经济指标出现下行，中国财政收入增长指标仍名列世界前茅，意味着我国政府在压物价、保增长方面仍有相当实力与余地。财政应继续加大对“三农”、社会保障、自主创新、节能减排等方面的财政投入，并对企业这一轮成本压力给以减税支持；此外，政府部门应带头紧缩需求。如果7、8月份经济增长下滑过快，还可以发行赤字国债以刺激国内需求。

　　补穷人。夏斌提出，在物价逐步调整的过程中，应继续提高对低收入群体的补贴，同时鼓励财力充裕的地方政府，增加对低收入群体的补贴和提高最低生活保障线。进一步调高个人所得税起征点，变相进行物价补贴，稳定物价预期，扩大消费与内需。

　　夏斌最后强调，上述政策措施任何单独一项都无法解决当前中国经济的问题，“主要取决于各项政策的协调效应。”