6月出口进一步回落 贸易政策调控或转向(2)

　　除了出口退税率大减之外，加工贸易政策的变动，则成为中国第一外贸大省广东最头疼的问题。据广东海关统计，1-5月，广东外贸进出口增幅只有15.1%，低于全国11.1个百分点，其中出口增幅15.6%，低于全国7.3个百分点，进口增长14.3%，低于全国16.1个百分点。

　　据本报记者了解，目前一些被认为可能进一步打击外贸出口的政策已被暂时搁置，其中包括业内议论已久的“国货复进口”政策。海关总署、商务部、发改委几年以来，曾经围绕这一政策作出多次调研和讨论，研究是否应该取消“国货复进口”中的加工贸易保税优惠。制造业尤其是台港澳企业对此反应强烈，认为一旦政策出台，将切断加工贸易中深加工结转的链条。

　　事实上，“暂不继续出台对出口企业不利的政策”这一思路，早在去年底，就成为商务系统大部分人的共识。但是对于是否需要国家出台支持外贸企业的政策，却一直争议不休。

　　一位知情人士告诉本报记者，目前政府内部争论主要体现在两个判断，一是全球经济放缓是否是长期性的，1-6月，中国对受次债危机影响较大的地区出口急降，对美出口增速只有8.9%，对加拿大出口增长8.0%，对于传统的转口贸易地香港，出口增速也只有7.8%，皆远远低于总体水平。但是有意见认为，外需萎靡和通胀并存的现象，可以在短期内随美元止跌、美国经济逐步复苏而减轻压力。

　　另一争论在于外贸顺差。货币管理部门认为，中国目前外汇占款仍然过多，导致流动性过剩，因此应该继续将外贸顺差作为一个重要调控目标。但是商务部门认为，外汇储备主要来自短期热钱而非贸易顺差，在追求贸易平衡的同时，要注意对具体企业尤其是中小企业的影响。

　　1-6月，中国经常项目顺差990.38亿美元，与去年同期的1125.22亿相比，减少12%，但仍然规模庞大。

　　一位商务部官员向本报记者表示，商务部正在整理此前调研的报告，以及上半年的外贸情况分析，上报国务院。

　　尽管高层密集调研外贸企业，令外贸企业对近期出台“救市”政策的预期急增，但是该名官员表示，调研只是为了摸清情况，为以后的工作提供决策依据，并不意味着政策近期内就会有大变动。

　　张燕生表示，在贸易方面，由于中小企业承担了大部分的就业，所以政策应该有意识地向中小企业倾斜，帮助这些企业转型升级，同时，在各项政策的出台和执行中，也应该考虑到中小企业的承受能力，建立更好的服务和扶助体系。