政策助推天津金融发展(2)

　　会前，天津市副市长崔津渡多次表示，天津方面希望通过融洽会这个平台打造一个直接投融资的市场。

　　做大做强金融业

　　天津融洽会两次举办是有成果的，天津的金融业发展中颇受人关注的还不只是打造私募基金市场，还有，今年3月份获批的《天津滨海新区综合配套改革试验方案》中有关政策对天津金融发展将起到更大的推动作用，国务院积极支持在天津滨海新区设立全国统一、依法治理、有效监管和规范运作的非上市公众公司股权交易市场的试验工作，作为多层次资本市场和场外交易市场的重要组成部分，逐步探索产业基金、创业投资基金等产品上柜交易。

　　对天津的金融发展舆论看法不一。有一种观点认为：目前，全球为数不多的几家金融中心几乎都是在大都市和金融交易快速增多的背景下自然而然发展起来的。例如伦敦和纽约，它们作为国际金融中心的地位是自然确立的，它们是凭借自己的实力证明自己已经成为金融中心的。现在还没有什么经济学理论能够解释为什么一些城市能够成为金融中心，而另外一些城市却不能。很多时候，金融中心地位的确立可能仅仅是因为人们对一个城市的偏爱和钟情。就在几十年前，还没有人对如何创建出一个金融中心有任何概念。政府可以用优惠政策，甚至采用行政手段把跨国银行和大型国际金融机构吸引过来，但却带不来足够的客户和业务。

　　也有舆论对天津的金融业的发展充满信心，甚至干脆就提出金融中心的定位，其主要观点可以被归纳为：天津是中国金融业对外开放较早的城市。“金融中心”对天津来说这是个久违了的词汇。在近代中国，天津曾与上海分享这一地位。20世纪初，本土和外资金融机构的云集，曾铸造了天津作为“中国北方金融中心”的辉煌。到了计划经济时代，天津的经济中心地位和金融功能逐渐被弱化。在市场经济发展的过程中，金融服务与区域发展就像是一枚硬币的两面—相辅相成、缺一不可，天津一直梦寐以求并努力重铸金融中心功能。当今，重燃金融中心的梦想，天津不乏自己的优势和条件。包括天津的经济区位优势、综合经济实力以及金融资源等。首先，天津具有良好的经济区位优势。天津地处环渤海地区中心，连接华北、东北和华东地区，位于东北亚国际合作区的中心地带，是北京以及华北、西北的重要出海通道，拥有著名的天然良港，是我国北方重要的对外贸易港和东北地区最大的货物转运枢纽。天津作为东北亚重要的国际航运中心的战略定位，必将有效地带动资金流汇集和资金中心的形成，进而带动金融业的跨跃发展。其次，天津经济连续多年保持两位数的增长，综合经济实力不断加强，尤其是滨海新区的建设为全市经济发展注入了活力，投资环境良好，吸纳外资金融机构和外资的条件不断优化，有条件形成金融机构和资本的集聚效应，并发挥配置金融资本的枢纽功能，具有形成区域金融中心的首要条件。这就为天津成为北方经济中心和金融中心提供了良好的经济基础，从而也为加快天津金融体制改革提出了经济发展的内在需要。金融中心的形成和发展与经济活动中心的变迁紧密相关。第三，天津不乏丰富的金融资源。天津是央行天津大区行所在地；四大国有商业银行和交通银行在天津拥有分支机构；大部分股份制银行也都进入了天津；摩根大通、汇丰、东京三菱、法国兴业银行等外资银行在天津设立分行。2004年2月15日，我国首家中外合资的住房储蓄银行——中德住房储蓄银行在天津正式开始营业。2004年2月，北方产权交易中心落户天津。2005年，我国创业投资历史上第一个“非法人制”外商投资创业投资基金——赛富成长创业基金在天津开发区注册成立。全国第一家省级农村合作银行——天津农村合作银行正式成立。首家全国性股份制商业银行总部设于天津的渤海银行也已于2006年2月16日正式对外营业。2006年3月，全国首支私募基金——渤海基金获批在天津市设立。目前，天津已经初步形成国有银行为主体、多层次金融机构并存的竞争性金融组织体系，货币市场、证券市场、保险市场相互促进的金融市场体系，以及银行、证券、保险协调配合的金融监管体系，金融中心的基础条件良好。第四，天津具有较强的经济科技实力。天津的电子信息、生物技术与现代医药、汽车、石油、海洋与精细化工等的支柱产业以及高能电池产业群、软件产业群、环保科技产业集群等高新技术产业群的建设要吸纳大量的资金，加上许多国内外大企业投资，天津金融业的市场将会越来越大。这是建设金融中心的重要支柱。第五，政策优势。进入2006年后，国家政策大力向天津倾斜，2006年3月，天津市被定位为“北方经济中心”；4月，国务院批准天津滨海新区进行综合配套改革试点。在2006年6月份《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》下发，滨海新区将成为继深圳经济特区、浦东新区之后又一带动区域发展的新的经济增长极之后，8月份中央批复《2004-2020年天津远景规划》，表示要将天津市定位为国际港口城市、北方经济中心和生态城市，首次提出将北方经济中心从北京转向天津。加上今年3月份获批的《天津滨海新区综合配套改革试验方案》，在政策的大力推动下，天津的区域价值将得到大幅提升。众多招商引资的优惠政策的推行有望使其成为新的资本洼地。天津也已经向国务院提出了一系列综合金融改革试点的请求，包括以产业基金和资产证券化等提高直接融资的比例、推进资本市场发展；允许开展金融机构综合经营试点；创新消费信贷和中小企业融资；设立上海和深圳之外的第三个交易市场以促进产权交易；试点开放外汇市场和资本账户并引进离岸金融业务等。假如能设立离岸金融市场，可以吸引国际大银行和跨国公司前来天津发展，聚拢金融人才，活跃当地的资金流、物流与信息流，无疑将为北方金融中心的建设注入一剂强心针。(摄影 黄承飞）