财政部拒绝减免申请央企红利一分也不能少

　　席斯

　　“在地震的第二周，我们就向国资委递交申请，希望免除我们6月份开始上缴的央企红利。”东方电气集团战略发展部副部长陈宇说。

　　东方电气的愿望要落空了。6月19日，财政部企业司官员对本报表示：“央企上缴红利不会做调整，按原计划征收。受灾严重的企业，财政会给予各种补贴，但红利还是要上缴。”

　　申请遭拒

　　今年是央企上缴红利的第一年，6月底，2008年国有资本经营预算开始征收。但从一季度开始，不断有央企向国资委和财政部申请减免。国资委主任和财政部企业司都承认，他们收到了非常多的减免申请，理由是今年企业经营状况不理想，利润下滑。

　　一季度中央企业利润总额2034亿元，比上年同期减少了60亿元，同比下降2.9%，这是国资委成立5年以来的第一次。

　　其中效益下滑严重的中石油、中石化和发电企业一季度效益下降了33%，炼油板块亏损587亿元，五家发电企业亏损28亿元，全年因为煤价的上涨要增加成本支出437亿元。

　　据悉，中石油、中石化、两家电网公司都先后递交了红利减免报告。

　　国资委相关官员透露，国资委对要求减免的企业一一进行了测算，以便确定最终的减免额度和范围。

　　国资委主任李荣融对此并没有明确表态，只是强调，“我会一视同仁。要减免，打报告的减免，不打报告的也会减免。”

　　记者采访发现，一些国有企业对减免一直抱有很大希望。

　　但财政部企业司官员对本报表示，2008年国有资本经营预算将按原计划征收，一律按原比例收缴。即便在地震中遭受重大损失的企业，也要一分不少地上缴红利，但财政部会先行给予各种补贴。

　　财政部希望以此实现国有资本经营预算的严肃性和政策制定的可持续性。

　　用于灾区央企重建

　　“争取了那么多年，准备了那么多年，好不容易收实施了，第一年就要减免，那就是退步。”中国社会科学院经济研究所研究员仲继银说。

　　6月份开始征收的2008年国有资本经营预算是央企2007年利润的上缴。2007年底，央企实现销售收入9.84万亿元，同比增长19.3%；实现利润9968.5亿元，同比增长30.3%。

　　财政部认为，一季度的效益下滑并不能影响2007年红利的上缴，况且效益下滑严重的中石油、中石化，财政部都给予了补贴。

　　6月20日起，国家发改委上调每吨汽油柴油价格1000元，电价平均每千瓦时提高2.5分钱，这一利好使相关企业申请减免红利更加无望。

　　此外，财政部认为，国有资本经营预算是通过人大审核的预算案，不能轻易调整。

　　此前财政部和国资委根据2007年央企利润，预计2008年国有资本经营预算将达到600亿元以上。而这部分预算，早已有各种必需用途在等待支出。其中最重要的是用于受灾严重的中央企业灾后重建。

　　央企总部在四川的有3家，下属企业和机构在四川的有50多家。这些企业不同程度受到了损坏。其中像东方电气、中国二重、中国化工集团、樊钢集团、中国水利水电建设集团等公司受损严重。

　　这些企业的损失初步估计为300亿元，重建资金目前各家企业正在测算还未上报，但将是一笔不小的数目。

　　受灾严重的企业其灾后重建资金主要来源将是2008年国有资本经营预算。财政部近日正在与国资委商议，如何从这笔预算中安排资金用于央企灾后重建。

　　此外，国企一些社保、医保历史欠账也要用这笔资金来安排，一些央企的注资申请数量也不少。李荣融透露有的企业申请注资金额高达1000亿元。

　　东方电气集团人士对于财政部将不会减免红利上缴表示，先上缴后下发补贴的方式，他们可以接受，但他们目前还没收到国资委的文件。

　　仲继银最近的一项调研发现，1998年以来，国企大幅裁员，利润资本高度集中，“国企是50%的工业资产，创造30%的产值，解决10%的就业。”

　　“申请减免没有任何道理，央企这些年利润这么高，然后自己去搞投资。”仲继银认为，红利上缴必须要贯彻。

　　来源：经济观察报网