“万人审计”是对慈善与爱心的最好呵护

　　石子砚

　　 老百姓捐出的善款以及政府部门划拨的救灾、重建款项究竟会不会出问题？审计署的一组数据或许能给公众信心：截至目前，共有近万名审计人员正在对１８个中央级单位、２４０多个省级单位、３７０多个地市级单位、２５００多个县级单位进行审计，审计覆盖了重点地区和主要环节。这也是我国审计部门第一次对突发事件进行全过程的跟踪审计。（６月１８日《中国青年报》）

　　 实际上，从一开始，公众就对善款的去向心存忧虑。据统计，截至６月１６日，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计４５７．３２亿元。但是，北京市社情民意调查中心最近一期的调查数据显示，９５％的被访者声称以各种方式援助过汶川大地震灾区，但有６成的被访者担心善款被挪用，５成的人希望能公开善款的用途。因此，从某种程度上说，如果不尽快辅以有效的制度性的设计与安排，来消弭公众的这一后顾之忧，那么，这种担心或将成为民间慈善热情的一个“敌人”，对于民间慈善的发育害莫大焉。

　　 众所周知，５·１２大地震后，国民迸发出了前所未有的慈善热情，纷纷慷慨解囊，奉献爱心。社会各界捐赠款物总计达４５７．３２亿元之巨，就是最好的例证。这其中，还出现了“孤寒”老人卖房捐款的感人事迹。但是，这里面也一度有不和谐的因素出现。比如，抗震救灾之初救灾帐篷在某市小区出现，比如中国工商银行绵阳涪城支行用“抗震救灾特别费”为本行职工购买耐克运动鞋，比如河南省安阳县工商业联合会主要负责人擅自将２７．１１万元捐赠资金用于购买救灾物资等事件，更是进一步加剧了公众的这种担心，甚至在一定程度上戕害了公众的慈善热情。

　　 由此来看，“万人审计”来的正是时候。如报道所说，近万人的强大审计阵容，将基本摸清救灾钱款流向路径。而且，新任审计长刘家义已经给这支庞大的审计队伍下了命令：救灾款物流向哪里，审计就要跟踪到哪里、监督到哪里，不仅要查到省、市、县，还要跟踪检查到乡、村、人。这一前所未有的审计，是对国民慈善热情与爱心的最好的呵护方式。笔者认为，我们的国民其实并不缺乏慈善情怀与热情。长期以来，我们缺乏的是能够呵护与孕育这种慈善情怀的制度。而这种制度，来源于两个方面，一个是培育草根慈善组织，让它尽快成为慈善事业的重要力量。二是在现有的格局之下，加强对官办慈善的监督，通过有效的监督与制衡，保证慈善机构公开、透明运行，给公众一个明明白白的交代。而现在，“万人审计”显然正是着眼于后者而付诸的实际行动。

　　 神话中，争执不下的众神之所以同意一个身穿白袍的女子担任正义之神，是因她用手巾蒙住了自己的眼睛：看不见纷争者的身份面貌，就不受他们的利诱，不惧他们的权势。由此，在法律的术语中，诞生了一句经典的“程序是正义的蒙眼布”的法学格言。它的意思是：实现最终的正义，离不开程序的保驾护航。笔者认为，对于救灾善款的万人审计，其实就是一块“正义的蒙眼布”。这块“蒙眼布”，其对于善款的合理利用，对于善款的流向，对于实现最终的正义，是一个程序上的保障与保驾护航。这也是对慈善与爱心的最好呵护、回馈与温暖。有了这块“正义的蒙眼布”，国民的慈善热情也就有了最大的依托。