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中国绿色能源战略与可持续发展http://www.sina.com.cn 2008年06月17日 00:46 中国经济时报
李凌 我国是世界第一产煤大国，煤炭产量占世界的３７％。煤炭是我国的主要能源，分别占一次能源生产和消费总量的７６％和６９％，在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构。随着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展，煤炭的战略地位越显重要。 “十五”时期，我国能源的发展取得了显著的成就，已成为世界第二大的能源生产国和能源消费国。 能源发展的总体要求 “十一五”时期，我国能源发展的总体要求是：用科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想统领能源工作，贯彻落实节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作的能源战略，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持我国经济社会可持续发展。 “节约优先”，就是把节约能源资源作为基本国策，坚持能源开发与节约并重，把节约放在首位，大力节约和合理开发利用能源资源，不断提高能源效率。 “立足国内”，就是坚持把主要依靠国内解决能源供给问题，作为维护中国能源安全的基本方略，加快能源工业发展，增强国内能源供给能力。 “多元发展”，就是坚持以煤炭为主体，以电力为中心，加强石油天然气勘探开发，加快可再生能源和新能源开发，形成合理的能源结构。 “保护环境”，就是高度重视环境问题，将环境保护作为能源政策的重要组成部分，努力实现能源与环境的协调发展。 “加强合作”，就是坚持平等互利、合作共赢，从维护全球能源安全的大局出发，充分利用各方资源、经济、技术等方面的互补性，积极开展能源领域的国际合作。 能源建设的主要任务 ２０１０年我国一次能源消费总量的控制目标为２６亿吨标准煤左右，这是基于“十五”时期ＧＤＰ年均增长９．５％和当前经济继续较快发展的实际情况，按照“十一五”规划纲要的要求，充分考虑经济结构调整、增长方式转变、节能降耗等因素，运用科学分析方法，做出的总体判断。 “十一五”时期，我国能源建设的主要任务概括起来说，就是有序发展煤炭、积极发展电力、加快发展石油天然气、大力发展可再生能源、加强农村能源建设。一是加强煤炭资源勘探。增加勘探投入，加强规划引导，推广先进技术，合理开发煤炭资源。建立生态环境恢复补偿机制，减少煤炭开采对生态环境的影响二是加快大型煤炭基地建设。以神东、陕北、晋北等１３个大型煤炭基地为重点，加快建设大型现代化煤矿。鼓励煤炭企业联合重组，打破行业、地域和所有制界限，形成若干个亿吨级产能的大型企业三是加强煤炭资源综合利用。加快煤层气开发，加强煤炭清洁生产，鼓励煤炭洗选及低热值煤、煤矸石发电等综合利用。 能源发展“十一五”规划明确提出，２０１０年万元ＧＤＰ能耗由２００５年的１．２２吨标准煤下降到０．９８吨标准煤左右，年均节能４．４％，相应减少排放二氧化硫８４０万吨。具体说，在煤炭工业，要逐步淘汰技术落后、效率低、资源浪费和污染严重的小煤矿，采用高效、环保的新工艺、新设备和新材料改造现有煤矿和选煤厂，建设大型现代化煤矿。大力推进煤炭领域资源综合利用，提高煤矸石利用率和煤矿瓦斯利用量。 煤炭工业发展规划 《煤炭工业“十一五”发展规划》，在总结分析煤炭工业发展状况、存在问题和面临形势的基础上，提出了“十一五”时期煤炭工业的发展方针、目标、主要任务和政策措施。 《煤炭工业“十一五”发展规划》提出了煤炭工业发展的主要任务，即优化煤炭布局，调控煤炭总量，建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团，整合改造中小型煤矿，淘汰资源回收率低、安全隐患大的小煤矿，加快煤炭科技创新，提高煤矿安全生产水平，建设资源节约型和环境友好型矿区。 为建设与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系，必须贯彻科学发展观，健全和完善煤炭宏观调控体系，加强大型煤炭基地建设，加快煤炭企业重组，促进煤炭与相关产业协调发展，优先发展煤炭科技教育，加强煤矿安全综合治理，发展循环经济，保护矿区环境，提高矿工劳动保障和生活水平，解决煤矿历史遗留问题。
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