核销令被指越位 银行称当务之急是救灾

　　核销令被指“越位”银行称当务之急是救灾

　　本报记者 贺江兵 苏 瑞　北京报道

　　为减轻灾区负担，金融监管层和金融机构纷纷出台了多项灵活特殊的优惠政策，但银行监管部门于5月23日发出的“各银行对借款人因地震造成的不能偿还的债务，应及时核销(下称“核销令”)”的要求却引发了业内人士的质疑。

　　5月24日，一位全国人大财经委委员对《华夏时报》记者表示，原则上，是否将呆账核销是由银行股东大会与董事会决定的，而不是监管层。简言之，该“核销令”于情可原，于法不足，有“越位”嫌疑。

　　部分银行表示，当务之急不是核销银行的呆账贷款，而是抗震救灾，现在谈论核销呆账贷款不合时宜。四大国有商业银行捐款约4.6亿元人民币，各项金融支持重建工作正有序展开。

　　“好心”却被指“越位”

　　上述人大财经委官员指出，目前，中国主要商业银行多为上市公众公司，“理论上讲，能否进行呆账核销不该由监管部门来决定，而是应该由银行的股东大会或者董事会讨论决定，上市公司应该向股东负责”。否则，就有“越位”嫌疑。

　　银行监管部门所发通知的依据是财政部下发的《金融企业呆账核销管理办法(2008年修订版)》，其中第四条第三项、第五条第二项和紧急通知的相关要求，对“借款人遭受重大自然灾害或是意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，或者以保险赔偿后，确实无力偿还部分或是全部债务，金融企业对其财产进行清偿和对担保人进行追偿后，未能收回的债权”可认定为呆账；对“持卡人和担保人死亡或经依法宣告失踪、死亡，以其财产或遗产清偿后，未能还清的款项”可认定为呆账。

　　该管理办法修订版由财政部今年3月发布，旨在“防范经营风险，增强金融企业抵御风险能力，及时处置资产损失，提高资产质量，有效保全资产，促进金融企业稳健经营和健康发展”。

　　一位业内人士介绍说，核销是有条件的，此次地震天灾符合核销的部分条件，并非由借款人提出申请，而应该由银行内部按程序进行申报、审查、审批。管理办法要求，银行建立呆账核销保密制度，有关情况不得对借款人和担保人披露。

　　一家商业银行部门负责人就此向本报记者谈了四点看法：一，不管监管部门是否下发这个“通知”，商业银行均会按照财政部有关要求进行核销；二，核销呆账有严格规定、也有自身程序，他与人大财经委官员看法一致，即核销呆账会减少所有者权益或者说会减少股东权益，这不是由监管部门决定的，也不是由银行高管决定的，而是由股东或董事会决定的；三是，“我们商业银行现阶段的重点工作是救灾和灾后重建工作，核销呆账不是现阶段的工作重点”；四，将来涉及对灾区呆账核销工作时，商业银行会采取便捷措施，快速完成这项工作，比如，原来核销呆账是逐笔逐户核销，未来可采取打包核销方式，主动与财政部门协商，加快妥善完成这项工作，按财政部门要求依法依规快速核销呆账贷款。