大震前两周捐赠管理办法出台

　　法律视点 未兑现承诺可能被追究法律责任

　　“企业捐助的善举行为在实施中，经历了从由于个别因素被人非议而无法可依，到依法捐助、情法相容的进程。”北京市京元律师事务所梁炎廷和赵龙涛律师认为，我国《捐赠法》开宗明义地规定:“为了鼓励捐赠，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进公益事业的发展，制定本法。” 换言之，捐赠承诺一旦成立，即在捐赠人、受赠人和收益人之间产生了法律上的权利与义务关系。《救灾捐赠管理办法》也表达了相同的目的和内容。有了上述法律和行政规章的支持，受赠单位、受赠人员追究上述企业不诚信的行为，就有了法律保障。

　　而在此之前，由于相关法律不够完善，只有《合同法》中的赠与合同可以适用，但是合同法在适用过程中，一些不诚信的企业利用法律的漏洞，规避自己需要履行的捐赠义务。例如，企业以经营困难为由等理由，而使捐赠承诺成为空头支票。

　　捐赠行为大量涌现的本身，既是30年改革开放社会经济成果的展现，也是社会经济组织回报社会的一种融融情谊；是对社会某一区域出现大灾难需要救助，或者针对某些特定的弱势人群进行帮扶的一种慈善行为，理应被社会大力弘扬。但是，由于极少数企业的不光彩行为，致使人们对更多企业的捐赠行为产生怀疑，其行为本身所造成的负面影响也是长久的。

　　我国《捐赠法》第十二条明文规定：“捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给受赠人。”

　　这样，企业在进行捐赠的过程中，就必须如实地按照自己的承诺，兑现自己需要履行的义务，否则将有被追究法律责任的可能，即受赠人或者收益人都可按照《捐赠法》、《合同法》等法律规定，主张该捐赠所得。如果那样的话，不仅仅是企业捐赠本身的行为得不到社会的认可，而且日后该企业的发展和产品的市场信赖度，都会产生深远的消极影响。

　　从社会道德的角度而言，人们普遍是认可或者追求善举的。当民众发现自己被愚弄之后，对该拖欠捐款、玩儿“捐赠秀”的企业进行抵制，这是做任何广告都无法弥补的。而国家就是为了最大程度地维护社会道德和诚信，通过法律的形式，提示捐赠人作出捐赠承诺一定要诚信；作出之后，就要严格按照法律履行捐赠义务，杜绝仅说不做的“做秀式”捐赠欺骗民众。

　　律师提醒 捐赠要量力而行慎作决定

　　眼下正值抗震救灾的关键时刻，灾区群众仍然面临缺少医药、食品、饮用水的窘境，在这种情况下，众多企业出于对同胞的热爱和互助，响应一方有难、八方支援的号召，积极行动起来，为灾区人民送上各种帮助。

　　在此，梁炎廷和赵龙涛律师提醒企业：捐赠要量力而行，不要一时冲动作出决定，以免把本应该是捐赠人、受捐赠人、灾区人民三方皆欢喜的善举，演变成为各方都怨声载道的纷争。尤其是不要心存营利目的而捐赠，以免适得其反，结果被灾区同胞及全国人民所否定。相信心存善意，灾区同胞、全国同胞是会看在眼里，记在心里，毕竟公道自在人心。

　　网友关注 “不要用数字忽悠我们”

　　对于企业的捐赠行为，许多网友纷纷发表了看法和意见，并谈了自己的希望。

　　一位名为“很臭很男人”的网友直截了当地称：“希望你们的捐赠不是空头支票！想起雪灾后捐赠的统计，我就发麻啊，有些企业趁此机会大做文章，大摇大摆地捐赠几百万、几千万元。这次地震来了，有很多企业开口就是几千万的捐赠，有的甚至上亿，不知道会不会出现雪灾后的那种情况。我们要的不是空头支票。如果你们只是为了打广告，不要用几千万的数字来忽悠民众，不要伤害我们的心！”

　　还有网民坚决支持将那些不兑现诺言的企业曝光，而且还极端地表示将不买那家企业的东西。

　　网友表示：“任何力量只要能做贡献，都是值得肯定的。而开空头支票，灾区都不会饶恕他们！相信大多数人的良知，相信他们不会打着幌子欺骗人民，否则光我们的唾液就会将他们淹没！”

　　法规链接

　　《中华人民共和国公益事业捐赠法》第十二条 捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给受赠人。

　　《救灾捐赠管理办法》第三十三条 捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给救灾捐赠受赠人。对不能按时履约的，应当及时向救灾捐赠受赠人说明情况，签订补充履约协议。救灾捐赠受赠人有权依法向协议捐赠人追要捐赠款物，并通过适当方式向社会公告说明。