我国成品油价格实已接近发达国家水平(2)

　　我国成品油价格其实就是燃油税前价格。北京地区97号汽油零售价约为5.7元。从中可以看出，虽然我国成品油价格水平较低，但是与西方发达国家税前价相差不大。

　　美国成品油价格由原油成本、炼制成本、销售成本和少量税金组成，包括了成本补偿、合理利润和一定的国家收益，成为国际上比较成品油价格的一个基准。我国在没有开征燃油税的情况下，汽油价格与美国相差不多，与其他发达国家“裸价”相当。

　　我国是发展中国家，国产原油成本以及人工、设备、管理成本等低于发达国家。原油进口量接近国内总消费量的50%，而国内原油生产成本短期内基本稳定，可认为国际原油涨价影响我国原油平均价格的50%。根据国际经验数据，原油成本占成品油价格的50%多，则可认为国际原油涨价，实际上对我国成品油总成本的影响只有25%左右。

　　与国际比较，我国成品油生产成本却与西方国家有得一比，有可能说明我国石油石化行业生产经营效率很低，巨额利润被低效生产所侵蚀，或者成本中“隐含”了大量利润，被垄断行业侵吞，国民财富被侵占，国家也没有从中获得相应收入。中国石油和化学工业协会发布的2007年《中国石油和化工经济运行报告》显示，2007年我国石油和化学工业利润预计为5300亿元，比上年增长21%。据国内有关人员研究，2004年英国石油公司BP、埃克森美孚的销售额分别约为中石油的4.2倍，人均产值是中石油的20倍。

　　在实施成品油价格改革之前，还应考虑国民的承受能力。

　　人均GDP是国际上衡量国民财富的通用指标。我国与成品油价格较高的发达国家相比，人均GDP还非常低。根据国际货币基金组织IMF数据，按购买力评价PPP计算的44国2006年人均GDP，其中我国约为7600美元，仅占欧美国家的9%-30%。

　　单位成品油价格占一国人均每天创造的GDP的比例，成为衡量国民成品油负担的重要指标。可以看出，低于1.5%的国家主要是石油出口国，政府给予国民成品油消费大量补贴；处于4%-8%的是全球人均GDP较高、消费需求较大的国家，欧洲国家平均为7.53%，作为国际成品油基准比较价格的美国只有2.54%。而我国处于最高等级，国民汽油价格负担达到平均每人每天创造GDP(人均财富)的11.43%，位居世界前列。如果考虑到我国人均GDP分布不均衡的现实，成品油消费者负担将远远超过发达国家。

　　国外有专家运用财富成本(wealthcost)理论测算过，综合考虑人均GDP等因素，以法国汽油价格作为基准，2006年中国消费者人均实际负担的汽油价格是9.85美元/加仑(约每升19元人民币)，是法国人均负担的1.5倍，美国的4.5倍。

　　如果将养路费、过路费计算在内，现行国内成品油的“实际”价格将高于发达国家。

　　现以轿车为例计算我国汽油的“实际”价格。以2008年3月底北京地区93号汽油零售价为代表，按5.4元／升计。每月养路费北京地区220元，一年为2640元。在不同行驶里程情况下汽油“实际”价格是：

　　一年行驶1.5万公里(此为家用轿车的正常情况)，按百公里耗油8升计，年耗油1200升。实际油价为7.6元／升；一年行驶3万公里时，耗油2400升。实际油价为6.5元／升。行驶公里越多、耗油越多，养路费分摊到油价总的比例越少。

　　另外，根据2006年5月交通部李盛霖部长在全国公路养护管理工作会议上的讲话，全国养路费年收入约900亿元左右。假设当前养路费年总收入为1000亿元，按照年消费汽油5000万吨、柴油1.1亿吨计算，平均每升成品油分摊养路费0.48元(按1吨汽油折合1388升、1吨柴油折合1190升计算)，实际油价为5.88元/升。

　　将过路过桥费也计入油价。世界主要国家基本不收这项费用。假定我国过路过桥费只和行驶里程成正比，且其他条件不变，不同行驶里程情况下我国汽油的“实际”价格是：

　　一年行驶1.5万公里，过路过桥费保守估计每月30元。这样，每月负担的养路费和过路过桥费总和为250元，全年是3000元。此情况下，实际油价为7.9元／升；如果一年行驶3万公里，实际油价为6.7元／升。

　　可以看出，在综合考虑养路费和过路过桥费的情况下，我国汽油消费者的负担明显高于美国，考虑测算误差情况，我国国民汽油负担接近大多数西方国家。