户籍改革破冰 落户挂钩工作单位

　　本报记者 公培佳 郑 盎 北京报道

　　本报记者独家获悉，相关部门针对户籍改革马上就会有破冰之举，本月底将发文叫停一些地方正进行的购房入户方案，转而把户籍与工作单位挂钩。

　　而就在此前，购房入户的典型地区珠海市紧急叫停了一切形式的户口迁入。珠海市政府新闻发言人给出的理由正是：“即将有新的户籍政策出台。”

　　户籍改革破冰？

　　“户籍改革不久将有眉目！”近日，民革一知情人士向本报记者透露，相关部门已进行多年的户籍改革方案已进入最后程序，5月22日会发文详细阐述新思路；其中，将对目前在一些城市实行的“购房入户”条款叫停，从而把户口与工作单位进行挂钩。

　　对此，相关部门人士接受记者采访时，均不置可否，但承认户籍改革一直在稳步推进。

　　一接近相关部门的专家私下告诉记者，尽管户籍改革已轰轰烈烈地喊了十年之久，但以涉及面和复杂程度推算，即便今天拿出具体方案，仍需相当大的魄力。

　　此前，国务院政策研究室社会发展司司长邓文奎表示，公安部在户籍改革上的态度很积极，也有一些方案很积极，但目前户籍改革的难题主要在于大城市。

　　今年全国“两会”上，公安部新闻发言人武和平向媒体明确表示，由国务院牵头，包括公安部、国家发改委等14个部委正在积极协商户籍改革的事情，并已拿出了《公安部关于进一步改革户籍管理制度的意见》(送审稿)。

　　购房落户拉高房价？

　　就在不久前，珠海市叫停包括购房落户等一切形式的户口迁入政策，似乎正是上述“户籍改革破冰”消息的注解。

　　珠海市政府新闻发言人的解释是：“叫停的原因在于新的户籍政策即将出台。”上述接近相关部门的专家称，珠海此举很可能和相关部门的下一步动作有关，即叫停购房落户，而实行户口和工作挂钩。

　　事实上，近几年风行全国的购房落户政策，早已暴露出其弊端：尽管兴旺了房地产业，拉动了经济发展，但也造成争抢房源现象，相应拉高了城市房价。

　　户籍改革露出的新苗头，已让各地感到了压力：户籍改革中第一个“吃螃蟹”的浙江省宁波奉化市，2007年9月1日以后购买的住房，已经暂停办理户口迁移。

　　此外，深圳、广东、山东、河北、浙江等地早先实行的购房落户政策正陆续被废除。

　　“这当然不是户籍改革的倒退，而是等待更完善的方案出台。现在条件正逐步具备。”上述专家称。

　　北京将是最后堡垒

　　那么，最可能实现的户籍改革方案会是什么样子？

　　“所谓叫停购房落户，不能简单地从字面理解，应该是不以购房为惟一依据，但有个稳定住所还是非常必要的。”上述专家称。

　　北京理工大学教授胡星斗认为，稳定长期的工作作为落户筹码，显然会加重。

　　记者多方打听获悉，5月初，一场关于户籍改革的中型研讨会在京召开，会上关于如何改革的观点仍然分歧很大，与会的“激进派”和“渐进派”人员也均不清楚公安部如果现在推出方案，会是什么样子。

　　不过，胡星斗分析认为，目前的户籍制度迟早会被废除，最为可行的是先加快建立身份证电子管理系统以替代户籍制度，具体步骤则是“梯队进行”。这与公安部副部长白景富的观点相似：“户籍制度肯定是要改的，但大城市与小城市方案应该有区别，北京、上海、天津和其他大小城市肯定不同，省会城市又和其他城市不同。”

　　“废除户籍限制，会从三、四线城市开始，过度到二线、一线大城市，最后才是直辖市等特殊城市。”胡星斗称。