温家宝：推动公共企事业单位办事公开

　　《政府信息公开条例》今施行

　　温家宝：健全信息公开工作制度推动公共企事业单位办事公开

　　孙荣飞

　　今天，国务院制定的《政府信息公开条例》正式施行。国务院确定行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算为2008年政务公开重要内容。

　　昨天，新华社全文刊发国务院总理温家宝在今年3月全国廉政工作会议上关于“认真贯彻党的十七大精神 大力推进廉政建设和反腐败工作”的讲话。

　　温家宝总理在讲话中强调，阳光是最好的“防腐剂”。各地要抓紧制订贯彻政府信息公开条例的具体办法，健全信息公开工作制度。凡涉及群众利益和公共政策的事项，都要及时向群众公开。

　　为推动政务公开，国务院办公厅近日下发《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》(下称《意见》)。《意见》要求各级行政机关特别是国务院各部门(单位)、各省(区、市)人民政府及其部门(单位)要建立健全政府信息主动公开机制，增强工作的主动性和实效性。

　　在昨天刊发的温家宝总理讲话中提出，2008年要把行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等政府收入和支出作为政务公开的重要内容，增强财政管理领域的透明度；要以教育、医疗、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等行业和领域作为重点，推动涉及群众利益的公共企业事业单位办事公开，方便群众办事和监督。

　　温家宝总理强调，多年来的实践表明，权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生、蔓延的重要原因。必须依靠制度加强对权力的监督制约，确保权力规范运行。这是从源头上防治腐败的重要保证。要把监督制约权力的制度建设和创新摆在突出位置，融入各项工作中去，进一步增强制度建设的科学性、针对性和实效性，切实发挥制度在防治腐败中的重要作用。

　　围绕制度建设和创新，温家宝总理提出五种制度建设：健全科学民主决策制度，规范重要领域权力运行制度，完善行政执法管理制度，健全政务公开制度，推行行政问责和绩效管理制度。

　　在规范重要领域权力运行制度方面，温家宝总理提出，要最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。对此，温家宝总理指出2008年在这方面的数项具体工作：要对现有审批项目进行评估，力争再取消和调整一批；要对“收支两条线”执行情况进行全面检查，继续对“小金库”问题进行专项治理；要进一步规范行政和事业单位经营性资产的管理，重点清理规范各类培训中心，切断收费和本单位收入挂钩的利益机制；要对国有土地和矿产资源使用权出让情况开展专项清理和检查；要扩大国有资本经营预算试点。

　　在行政问责和绩效管理制度建设上，温家宝总理提出要选择部分省市和国务院部门开展试点，加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度，要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。

　　温家宝总理提出，通过改革和制度建设，把能够由市场解决的问题交给市场，割断行政权力和微观经济活动的利益联系，形成防治腐败的长效机制。

　　从2003年到2008年的五年中，为推进监督制约权力的制度建设和创新，国务院向全国人大提交法律议案39部，制定或修订行政法规137件，其中包括行政许可法、公务员法和《政府信息公开条例》等一批规范行政行为的重要法律法规。

　　此外，积极推行行政处罚权相对集中和综合执法试点。截至2007年底，全国共有1076个市县开展了相对集中行政处罚权工作，1013个市县开展了综合执法工作。