防止价格结构性上涨变为明显通胀需多措并举

　　主持人：本报记者 牛娟娟

　　嘉宾：中金公司首席经济学家 哈继铭

　　对外经济贸易大学金融学院教授 丁志杰

　　前不久召开的国务院常务会议强调，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，特别要把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在更加突出的位置。同时密切跟踪经济形势新变化，把握好促进经济增长与抑制通货膨胀的平衡点，保持经济平稳较快增长。今年以来，价格结构性上涨问题在我国一直备受关注。是什么原因引发了此轮价格结构性上涨，下一阶段该采取哪些措施防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀？记者日前就相关问题采访了中金公司首席经济学家哈继铭和对外经济贸易大学金融学院教授丁志杰。

　　主持人：您怎么看待我国出现价格结构性上涨的原因？

　　哈继铭：我国出现价格上涨现象，原因是多方面的。从国际上看，美国宽松的货币政策给全球各国带来通胀压力，这种输入型通货膨胀也给我国带来了很大压力。但要指出的是，这种因美元贬值推高大宗商品和农产品价格而输入的通货膨胀具有国际周期性。除了美国宽松货币政策带来的全球性通胀压力外，近期国内灾害亦推高农产品价格：中国农产品的需求增长一直较为平稳，但供给易受到灾害的影响，波动性较大，且一旦歉收就会造成价格上涨，今年初的雪灾除了造成运输中断和物资短缺外，还对于农业生产造成较大影响，这可能使我国今年通胀高于常态。

　　丁志杰：价格结构性上涨的说法，主要是描述现在的物价上涨，主要是食品、住房的价格上涨，而不是所有商品都涨，和经济学里标准的结构性通货膨胀是两回事情。

　　第一，当前价格的结构性上涨，是全面通货膨胀爆发之前的典型表现，具有明显的阶段性，是由于不同商品价格对市场变化反应不同，导致价格调整速度不一致。这表明通货膨胀风险很大，需要引起高度重视。如果把价格结构性上涨错误地理解成中国通货膨胀长期的特征，是局部的通货膨胀，就可能会延误调控的时机。因此，党中央和国务院要求实施从紧的货币政策，把防止物价结构性上涨演变为明显的通货膨胀作为今年宏观调控主要任务。

　　第二，得益于有利的国内外经济环境，特别是1997年亚洲金融危机之后，世界经济陷入衰退和通货紧缩，中国加入世贸组织进一步发展了生产力，中国成为世界制造业中心，技术进步和外部需求有效地抑制了物价上涨。2006年以前，中国是高增长、低通胀。然而，居民实际收入在提高，物价没涨，但是物价上涨的压力在累积。因此，当前物价过快上涨也是过去压力的释放，并正在从食品、住房向其它领域发展。

　　第三，从国际经验来看，高速增长一般伴随着较高的通货膨胀。中国经济正行驶在高速增长的快车道上，连续五年GDP增长超过两位数。这预示着未来一段时间中国依然面临严重的通货膨胀压力。

　　主持人：前不久召开的国务院常务会议要求在宏观调控中把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在更加突出位置，您怎么评价当前我国采取的宏观调控措施以及宏观调控取得的效果？

　　哈继铭：面对这些周期性的和自然灾害造成的通胀压力，中国无法依赖单一的政策工具去治理和抵御。我们认为通胀要防更要“扛”，即在货币适度紧缩的同时采取补贴农业生产，补贴城市低收入群体的方式，尽力减轻通胀对于人民生活的影响，维护社会稳定。

　　丁志杰：通货膨胀表现为货币现象，是过多的货币追逐过少的商品的结果。

　　实施从紧货币政策的目的便是回收流动性，紧缩信贷。也应该注意到，来自供给层面的通货膨胀压力越来越大，如世界商品价格上涨，国内工资较快上涨，企业环保成本的提高，靠货币政策很难解决这些问题。因此，需要统筹协调运用财政政策、产业政策、科技政策等，调整经济和产业结构，从根本上解决供给问题。如果单靠货币政策，可能导致力度过大，使经济面临衰退甚至滞胀的风险。

　　主持人：下一阶段，宏观调控该如何防止价格结构性上涨变为明显通胀？这个过程中有哪些值得注意的问题？

　　哈继铭：首先要指出，我国有必要用财政政策补贴弱势群体的方式“扛”通胀：当前的食品通胀已经威胁到了低收入群体的生活水准，零售数据显示，自去年下半年以来，由于食品涨价，居民被迫少消费肉禽蛋与粮油类商品。政府目前已经意识到补贴农业生产的重要性，在政府预算中今年补贴农业1336亿元的基础上，于近期再次增加252.5亿元用于直接补贴农业生产。但鉴于农业生产存在时滞，不能立即见效压下目前的通胀，因此当务之急是通过财政补贴低收入者来“扛”通胀。

　　其次要指出，我国有能力“扛”通胀：我国的财政情况远好于其他新兴市场和发达国家，2007年实现了占GDP0.7%的盈余。我国今年预算财政收入增速目标为14%，然而1至2月增速达到40%，因此全年财政超收几成定局。保守估计财政收入增长达到25%，便会比预算超收4600亿元。

　　因此，建议政府大力加强对于农产品生产的补贴；加强对于城市低收入人群的补贴，缓解通胀对于平民的生活水准造成的压力，保持社会稳定。此外，为了引导通货膨胀预期，政府应当强调我国通货膨胀的国际周期性因素，即美元和大宗商品价格的周期性变化。美元见底回升之日也许是全球通货膨胀压力减小之时。避免让民众造成“外部环境对我国经济影响不大，政府可以在短期内降低通胀”的预期。