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夏斌：反对简单的行政救市http://www.sina.com.cn 2008年04月25日 01:54 中国经济时报
“我反对简单的行政‘救市’。”面对由牛转熊的股市，股民们要求政府出手救市的呼声，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌在２０日召开的第四届中国金融（专家）年会上观点鲜明地表达了自己的看法。 夏斌称，过去中国股市曾经有过教训。但是为保持市场稳定发展，当股市行情高或者是低的时候，国家推出一些有利于股市发展的规则，或是调整一些过去不符合国际惯例的规划都是很正常的。 “我们不是简单地行政干预股市，而是结合国际游戏规则和自身发展战略，”夏斌说道，“适当调整一些政策和改善一些制度，这是可以的。” 在分析目前税收政策与股市的关系时，夏斌认为，税收政策不是一个经常性调控股市的政策，要考虑中国股市发展的战略，股市还处于不完全成熟的阶段，印花税的政策立足点应该是促进股市发展，与国际相比，目前印花税相当高。 夏斌说，股市从高位跌到目前水平，如果简单地通过税收政策是不能把股市怎么样的。现在的问题是市场信心不足，不是简单的资金入市就能解决问题。 不过，他还是看好股市的基本经济面。夏斌分析，在国际上中国经济还能两位数增长，到年底受美国经济和国内结构调整影响，中国经济增长可能会比往年低，但还是比较强劲，这对股市和投资者信心都有影响，这是可以预测的。 唐双宁： “两防”同时也要提防滞胀 在２０日举行的第四届中国金融（专家）年会上，与会的专家学者普遍认为，当前宏观调控最主要的任务是防止通货膨胀和流动性过剩。不过，光大集团董事长唐双宁认为，在防通胀和流动性过剩的同时，也要重视滞胀以及结构性流动性不足的问题。 唐双宁指出，目前中国经济存在通胀与滞胀并存的问题。“当前为防止经济增长过快和出现明显通货膨胀而采取的从紧货币政策，是正确和必要的。但如果单纯地依靠货币政策，或者对货币政策的力度把握不好，就有可能陷入‘两难’的境地。” 对此，他建议应当通过加大“三农”投入来解决这一问题，需要货币政策、信贷政策与财政政策及其他政策联动，在加大金融支持的时候，同时采取财政补贴、减免税收等多种办法。 周天勇：行政体制改革的关键 在于制度建设 由中国市场经济研究会、山西省改革创新研究会、北京开达经济学家咨询中心等单位共同主办的“推进政府行政管理体制改革研讨会”４月２０日在北京召开。周天勇、常修泽、孔泾源、刘迎秋、竹立家等专家学者及企业界人士６０余人出席会议。 中央党校研究室副主任周天勇教授提出，行政体制改革的关键在于六项重大制度的建设和确立。 第一，政府、政府各部门及行政性事业单位的一切收入，均进入财政预算内统一管理；政府行政、执法，包括行政性事业单位，绝大多数机构由财政供养，没有人大通过和社会听证允许，不得随意设置收费和罚款项目；政府的全部收入包括各部门的不得超过ＧＤＰ的２５％，财政超收必定损害企业和公民的利益，应当视为违法；修改预算法，将此条款作为限制政府随意收钱、扩充机构和乱养人的重大法律制度。 第二，对党政公务开支，严格加以限制，其支出不得超过总预算的１５％；并且，重大的借债项目，必须由同级人大和社会听证程序审查批准和通过，各级政府每年向人大和公民提交以反映借债为重要内容的财务报告，不包含在报告中的债务，均由借债人自行负责。 第三，政府的各项公共服务在预算方面须有一定合理并且硬性的比例，每年各项公共事务支出的增长幅度也得有一定的规定。由这些公共服务支出内容形成的预算，是年度性的法律，不能达到预算规定要求的，应当视为政府及官员失职或者违法。 第四，结合这次行政体制改革，从宪法和法律等层面上划分清楚中央与地方各自的事务，划定各自的税收，并以此来规定各自的支出责任，建立一种中央向地方科学、公正和透明转移支付的规则和程序。 第五，从经济和民生事务上看，中央最重要的职责是稳定货币币值和物价水平，而地方最重要的职责是实现当地居民的充分就业，因为就业及其所得的收入是人民生活中远重要于教育、卫生、社保、住房和环境的最基础性的民生。因此，废除目前不反映实际情况的城镇登记失业率统计指标，为了数据的客观公正性，不应由政府的劳动和统计部门统计失业率，而改由人大委托中立的统计调查机构统计每个地方的实际失业率，以实际失业率作为第一位的经济和社会指标来考核地方党政主要领导的政绩。 第六，形成人民－人大－政府之间的制衡机制。
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