国际粮价上涨对我国影响有限

　　二、国际粮价上涨对我国影响有限，短期粮价大幅上涨的可能性较小

　　尽管目前国际市场粮价大幅上涨，但对国内的直接影响有限，因为中国粮食自给率已经达到95%，进口依存度很低；而且我国粮食生产稳定，储备充裕，粮食安全基本有保证，加上政府系列支农惠农政策不断加强和完善、限制粮食出口政策逐步发挥作用，短期内我国粮价大幅上涨的基础不存在，而会保持相对平稳的走势。

　　1.我国是谷物净出口国，国际粮价上涨对中国的影响有限

　　国际农产品价格上涨对国内部分粮食品种价格影响较大，但对粮食整体价格影响有限，中国南方和东北都盛产大米，只是受到运输能力的限制，有些大米不能及时销往外地，这个问题可以解决。近年来，除大豆以外中国谷物进口量减少，出口量增加，成为谷物净出口国，若剔除大豆，我国谷物类粮食自2000年以来的8年中，只有2004年存在净进口，其他年份我国粮食贸易均是顺差，自给率超过100%。目前，中国有些城市的大米消费量还呈现逐年下降趋势，因此中国保证本国的大米供应绰绰有余。国家发改委数据显示，2008年1月份国际市场小麦、玉米、大豆、大米价格分别同比上升98.2%、24.6%、79.1%、20.2%，而同期的国内粮价仅仅上涨了5.7%。

　　不过，中国还是农产品进口国，2007年中国农产品贸易赤字大约为50亿美元，进口的农产品主要集中在大豆、植物油等少数几个品种上，国际市场粮价的风吹草动，必然也会影响到国内相关农产品价格。如我国大豆进口依存度较高，国内大豆消费需求近70%需要依靠进口来满足，国际大豆价格几乎完全主导了国内大豆价格走势，去年进口大豆单价上涨了40%，国内食用油价格就上涨了大约30%。

　　2.中国粮食生产稳定，储备充裕

　　与全球粮食产量下降和储备减少相比，我国连续4年粮食丰收，2004年到2007年，粮食总产量依次为46946.9万吨、48402.2万吨、49749.9万吨和50150.0万吨，今年无论从播种面积还是从苗情看，只要不发生大的自然灾害，还能保持粮食生产的基本稳定。与粮食增产相适应，中国目前的粮食储备占当年粮食消费总量的比例已超过了35%，要高于联合国粮农组织(FAO) 17%-18%的粮食安全线一倍以上，我国现有1.5亿吨到2亿吨的储备粮，库存水平比世界平均水平多一倍。自1980年至今，我国人均粮食占有量在300公斤至400公斤之间浮动，已经超过国际公认的248公斤的最低安全标准。作为一个负责任的大国，中国实行最严格的耕地保护政策，划下18亿亩耕地的红线，就是向世界表明中国将依靠自己的力量解决13亿人口的粮食问题。

　　3.国家高度重视粮食生产，支农惠农政策不断加强和完善

　　为保护农民种粮积极性、稳定市场粮价和价格总水平，今年2月8日国家公布了2008年稻谷和小麦最低收购价，近日再次提高价格，两次累计稻谷最低收购价提高9%-10%，小麦最低收购价格提高4%-7%。新一届政府成立后，又采取了10项扶持农业和粮食生产的政策措施，今年中央财政安排的“三农”支出达到5625亿元，在比上年增加1307亿元的基础上，再增加农业投入252.5亿元，直接补贴给农民，调动农民的生产积极性。目前补贴政策已经得到了强力执行，从发改委的反馈来看，截至3月末，年初安排的739亿元投资已经下达80%以上，近日新增20亿元投资也于3月底前下达。

　　4.限制粮食出口政策有利于增加国内供应

　　近年来我国出口了过多的粮食，打破了国内市场上粮食供求的平衡，这既有企业的因素，也有政策导向等方面的因素。2007年1-11月中国谷物出口总量为915万吨，而进口谷物总量为145万吨，11个月间净出口谷物770万吨。由于国内粮食价格过快上涨，国家采取控制粮食出口、临时价格干预等宏观调控措施，有利于稳定国内价格预期。2007年12月20日，取消粮食出口退税及其制粉出口退税，之后财政部宣布，2008年将对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等粮食和制粉等征收出口暂定关税，税率在5%-25%之间不等，并宣布从2008年1月1日起对小麦粉、玉米粉、大米粉等粮食制粉实行出口配额许可证管理。