江苏银监局局长于学军：五大因素冲击苏南

　　《21世纪》：据你估计，未来辖内银行业金融机构会不会有新一轮的不良贷款暴露？

　　于学军：我觉得有这个可能性。只要宏观调控政策不改变，只要维持一个季度到半年左右，不良率肯定上升。

　　《21世纪》：如何防患于未然，针对上述问题你有何建议？

　　于学军：我谈一些不成熟的个人考虑吧。

　　第一，还是前面说的，改进贷款规模控制，可考虑增加存贷比控制比例。

　　第二，谨慎使用利率工具。如果说调高利率，可以把存款利率调高，把利差缩小；或者允许存款利率在基准利率基础上进行一定比例的上浮，甚至可以上浮30%。这样一来可以部分解决小型银行机构的流动性问题。

　　第三，控制贷款增长的整体规模。整体贷款规模可循序渐进，要控制好总规模余额。现在的规模控制比例上，可以放松1%或2%。把规模控制改成比例控制，这是调控的艺术和方法。

　　第四，准备金率慎重再提高。中小银行的流动性压力已经很大，再调高，部分银行的资金链也会紧张。

　　第五，在起点对冲流动性。在外汇储备增加的同时就将其对冲，这样一开始就没有基础货币投放。可以由中投公司或者财政部发行债券直接从市场上购买；还可以用财政收入直接购买外汇，即便发生贬值亏损，也是为国家大局服务，对所有老百姓也是公平的。

　　第六，财税制度要进行大的改革。要通过制度重新设计，减少财政收入，以实现其增幅与GDP增幅相仿。具体措施包括，大幅提高个人所得税起征点，从1600元提高到3000元；降低企业增值税，如从17%降到15%，给企业减负；印花税也要赶快调，恢复到千分之一的水平。这样一来，老百姓生活宽松，企业负担减轻，有利于企业的休养生息。