我国利用国际金融组织贷款项目累计达457个(2)

　　第四，加强人员培训和干部队伍建设。根据不同地区、不同层次的实际需要，财政部和各有关部门、地方各级政府一直重视加强国际金融组织项目管理人员的培训工作和干部队伍建设，采取各种形式为项目管理人员和项目具体实施人员提供培训。特别是，针对部分基层项目财务管理不规范、人员素质较低的问题，近年来，各级地方政府逐步加强了对基层单位人员的培训力度。通过项目管理实践经验的积累和培训工作的加强，我国国际金融组织贷赠款项目管理人员的素质不断提高，逐步形成了一支精通业务、作风优良的干部队伍和人才队伍，为完善国际金融组织贷赠款管理提供了有力的人力资源保障。

　　第五，加快建立贷赠款项目绩效评价体系。财政部正与各有关部委、地方各级政府一道，研究建立覆盖绝大多数项目的动态监控体系，并按照科学化、精细化管理的要求，对项目准备、实施和后期运营的全过程进行定性、定量的分析评价，并切实将绩效评价的结果运用到贷赠款管理的各个环节，以改进和提高贷款管理工作质量。在各方的支持和配合下，财政部在绩效评价工作制度建设和干部队伍建设方面取得了一定成绩，目前正探索将国际金融组织贷赠款项目绩效评价体系纳入到整个财政管理信息体系，逐步实现管理一体化、业务一体化和技术一体化的目标。

　　第六，研究建立政府外债风险管理的长效机制。为防范化解政府外债风险，我国中央和地方基本建立了国际金融组织贷款项目还贷准备金制度，通过充分发挥还贷准备金的周转垫付功能，有效规避还贷风险，切实维护了我国的偿债信誉。为建立政府外债风险管理的长效机制，有关部门正研究建立全国范围内的政府外债统计、监测与预警体系，以掌握政府外债的全口径统计数据，有效监测政府外债风险并提出防范化解债务风险的方案，更好地为科学管理决策服务。

　　通过上述措施，我国与国际金融组织贷赠款合作取得了显著成绩。同时，我们也应清醒地看到项目实施过程中还存在着一些问题和不足。如2008年3月24日审计署发布的117个国外贷援款项目2007年度公证审计结果公告披露了个别项目存在着国内配套资金未及时足额到位、项目资金滞留、项目实施进度缓慢、违规招投标，以及不同程度的财务管理不规范、会计核算不合规等问题。这些问题，有些是由于政策调整和体制不顺造成的，但也有不少与我国的项目实施单位管理水平不高、管理制度不健全以及相关部门监督检查不到位有关。

　　对审计发现的问题，财政部门与各有关部委、地方各级政府高度重视，认真组织相关单位及时进行了整改。在有关各方的共同努力下，大部分问题在2007年年内已整改到位，其余问题也在整改中。截至2007年11月底，项目配套资金不到位的问题整改率为70%；滞留项目资金问题整改率为88%；针对违规招投标的问题，有关项目单位加强了对项目实施过程的管理与监督，进一步规范了项目招投标工作；针对项目管理不规范、会计核算不合规的问题，有关项目单位调整了相关账目，健全完善了财务管理制度，加强了对财务人员的培训；针对项目实施进度缓慢的问题，有关项目单位通过抓紧设备采购和加强项目工程进度管理，加快了项目建设进度，并通过加强沟通协调、完善报账程序和加强业务培训等途径，加快了提款报账速度。对于个别整改不到位的问题，有关部门正在进一步查找、分析原因。我们相信，随着我国国际金融组织贷赠款管理制度的逐步完善，监督检查工作的不断加强，项目管理水平的不断提高，项目管理人才和干部队伍素质的不断提高以及社会监督的参与，这些问题将逐步得到解决。