我国利用国际金融组织贷款项目累计达457个

　　利用国际金融组织贷赠款是我国改革开放事业的重要组成部分，也是我国引进外资的重要渠道之一。自1981年至今，我国利用世界银行(简称世行)、亚洲开发银行(简称亚行)等国际金融组织贷款项目累计达457个，承诺贷款金额约为657.5亿美元，并累计获得国际金融组织赠款28亿多美元。其中70%分布在中西部，涉及交通、能源、城建、环保、农业和农村发展、教育、卫生、工业等国民经济重点领域，为促进我国经济和社会发展发挥了积极的作用。

　　在取得较好财务、经济和社会效益的同时，国际金融组织贷赠款项目还有力地推动了我国的制度创新、管理创新和技术创新。以国际金融组织贷赠款项目为载体，我国引进了竞争性招标制度、工程监理制度等符合市场经济要求的先进管理制度，借鉴了环境影响评价、供水和污水处理收费等促进环境保护和资源有效利用的国际经验，推动了公用事业单位改革、区域卫生资源规划等多项试点工作。

　　国际金融组织贷款是以政府信用为担保的主权外债，通过有关各方的共同努力，中国已成为国际社会公认的国际金融组织贷赠款项目执行质量和偿债信誉最好的国家之一。这一成绩的取得，是各有关部委、地方各级政府以及项目单位共同努力的结果。财政部作为我国政府外债的统一管理部门，多年来与有关部委和地方各级政府一道，逐步完善政府外债管理体制，建立健全涵盖“借、用、还”全过程的制度体系，强化债务管理和风险防范意识，不断加大监督检查力度，着力提高项目执行机构能力和人员素质，积极推动与国际金融组织的贷赠款合作实现从重数量向重质量和效益转变，从重筹借向重使用和偿还转变，从重资金引进向资金和智力引进并重转变，不断提高管理水平，管好用好每一笔国际金融组织贷赠款资金。具体措施包括：

　　第一，完善规章制度。有关部门通过加强制度建设，努力提高国际金融组织贷赠款项目管理的制度化、规范化和法制化管理水平。财政部作为归口管理部门研究和制定了一系列规范国际金融组织贷赠款项目全过程管理的部门规章和部门规范性文件，并指导各地财政部门因地制宜制定相关配套措施，更好地做到依法行政、依法管理。各有关部委及地方各级政府作为转贷(赠)款项目管理机构也重视并加强项目的制度建设，制定、发布了一系列项目管理实施细则，提高了项目管理水平。

　　第二，把好项目立项审批关。当前，我国已逐步建立了发改委牵头、财政部门和行业主管部门协同合作、各司其责的科学的贷款决策体系。各部门对拟立项的国际金融组织贷款项目从与国家和地方政府经济社会发展战略的相关性、财务可行性、还贷能力、经济社会效益和环境影响等方面进行综合分析和论证，认真把好项目立项审批关，促进我国国际金融组织贷赠款项目的整体质量不断提高。

　　第三，加强项目监督检查。除审计工作以外，其他监管部门还充分调动各方面检查力量，采取经常性检查与专项检查和重点检查相结合的办法，切实加强对项目全过程监督检查力度，督促整改。为加快建立国际金融组织贷赠款项目监督检查的长效机制，财政部正进一步完善贷款项目监督检查办法，以专项检查和重点检查为主，细化步骤，量化指标，制定明确的监督检查计划并认真落实。各行业主管部门及地方各级政府对所管的项目以开展经常性检查为主，督促项目单位加快项目执行进度，规范贷款资金使用，并监督有关部门对发现的问题及时整改。