自贸区战略：中国开放新起点(2)

　　[观点]

　　自贸协定：中国对外开放新起点

　　改革开放初期，大家可能会有一种想法。如果对外开放对我们不利，随时可以退出来。作为一种边际上的改革，随时都存在调整的可能性。但是现在，作为一个对世界负责任的大国，中国已经对加入WTO进行了承诺。入世5年来，这些承诺都在逐步兑现，制造业已全部对外开放；在世贸组织分类的160个服务贸易部门中，已开放了100多个，开放比例已接近发达国家的水平；银行、保险、证券、分销等领域的开放步伐正按预定的时间表顺利推进。

　　目前，外商投资企业已遍布我国国民经济各行业。入世后的5年期间，我国外贸、利用外资、对外投资分别占过去28年的58%、43%和59%。这五年，我国的经济增长不断加速，综合实力不断提高，已经发展成为世界上举足轻重的经济体。我们有1亿多的劳动力在从事对外经济领域的相关工作。在这种大背景下，现在在对外开放方面的退出成本已超出了国家的承受能力。在这样一个大背景下，可以说，中国离不开世界，世界也离不开中国。应该说，中国经济社会正站在一个新的历史起点上。在这样的形势下，中国的对外开放已无逆转可能。在战略上考虑，最明智的选择是更为积极主动地开放，在开放的进程中把握先机，趋利避害。

　　而事实上，自由贸易区是比多边贸易体制更高水平的开放，自由贸易区是世贸组织最惠国待遇的一种例外。近年来，自由贸易区在全球大量涌现，迄今向世贸组织通报、仍然生效的自由贸易区有197个，其中80%是近10年缔结的。据估计，全球贸易中有50%以上是在各区域集团内部，以比世贸组织更优惠的条件进行的，其中欧盟内部贸易高达67.6%，北美自由贸易区为55.7%。

　　自由贸易区已成为大国开展战略合作与竞争的重要手段，正在加速改变世界经济和政治格局。这是因为自由贸易区已经超越了经济范畴，兼有外交、政治方面的战略意义。它通过更加优惠的贸易和投资条件，将成员的经济利益紧密联系在一起。经济利益的融合又加强了成员之间的政治、外交关系，形成各种利益共同体。这一趋势使国家之间的竞争演变为各个利益集团之间的竞争。而自贸区的好处也是显而易见的，像中国-东盟自由贸易区建成后，可拥有18.5亿消费者、3万亿美元国内生产总值、2.5万亿美元贸易总额。当然，我国发展自由贸易区的条件已经成熟。经过30年改革开放，我国综合国力和国际竞争力大大增强，成为世界第四大经济体、第三大贸易国和最大外汇储备国。我国运用国际经贸规则、应对风险能力明显提高，市场吸引力和经济辐射力不断增强。从产业来看，我国工业总体具备较强实力，对外开放空间增大；农业有强有弱，扩大开放总体有利；服务业取得新进展，具备进一步开放的基础。