四大障碍掣肘 北京或退出金融中心争夺

　　李利明

　　上海？深圳？还是北京？

　　过去相当长的一段时间里，这三个城市都将自己定位为中国的金融中心，但是现在，北京似乎要改变自己的定位。

　　你可能不会想到，金融业目前已经是北京的第一大产业。本报上周获悉，4月8日，北京市政府市长办公会讨论通过了 《北京市人民政府关于促进首都金融产业发展的意见》(简称《意见》)，这是北京市首次以市政府的名义就金融业发布指导性意见。

　　但是《意见》并没有明确北京金融业的定位问题，“金融中心”被再次回避。

　　当然，只是回避一个定位还不是北京金融业唯一的问题。业内众多人士分析认为，机构人员难负重任、领导重视程度不如上海、缺乏全国性政策支持，都是掣肘北京金融产业发展的障碍。

　　第三个《意见》

　　此次《意见》首次提出北京金融产业发展的指导思想和工作目标。指导思想的核心是：确立首都金融产业发展的战略地位，深化首都金融产业发展区域规划，优化首都金融发展环境，强化首都金融市场建设，提升北京作为国家金融管理中心和金融信息中心的影响力。

　　根据北京市金融办提供的数据，2007年，北京市金融产业实现增加值1126.3亿元，占全市GDP的12.5%，实现税收1232.7亿元，占全市完成税收总额的27.7%，金融业对北京经济的贡献率为10.1%，已成为首都经济的支柱产业和龙头产业。

　　事实上，月初发布的文件是北京市有关金融产业发展的第三个 《意见》，前两个《意见》分别是2003年9月22日北京市西城区政府发布的《关于促进金融产业发展的意见》和2005年2月7日北京市发改委、财政局、地税局、人事局联合下发的《关于促进首都金融产业发展的意见》。前者的核心内容是西城区承诺加大金融业基础设施投入，进一步改善为金融机构和金融人才提供的服务；后者是为了吸引金融机构入驻北京而给予优惠政策待遇，包括给予金融机构补贴和高管人员的税收优惠等。用北京市金融办一位官员的话讲，这主要是为了在通过提供优惠政策吸引金融机构入驻方面和上海、深圳等地看齐。

　　不过，这次通过的《北京市人民政府关于促进首都金融产业发展的意见》，是北京市首次以市政府文件的形式就金融业发展发布指导性意见。

　　在这个《意见》中，北京金融产业工作目标被概括为四句话：优化一个布局、构建四大体系、实现四个突破、着力五个提升。

　　北京目前是中国最大的金融机构集聚地，金融产业集聚效应不断显现。截至2007年底，在京法人金融机构430家，各类营业性金融机构4224家，已有包括摩根大通银行、德意志银行、瑞士银行和法国兴业银行在内的7家外资银行决定在京设立子银行，其中摩根大通银行(中国)有限公司已经正式挂牌营业，德意志银行(中国)有限公司将在4月底挂牌。

　　仅以北京金融街为例，截至2007年底，有法人金融机构72家，2007年金融街实现税收858.6亿元，占全市税收总额的19.3%，已经成为北京市乃至全国一平方公里高端产业聚集程度最高、创造价值最大的区域。CBD及周边地区汇集了北京市80%以上的外资金融机构，截至2007年底，CBD区域内金融机构总部8家，法人金融机构32家，外资金融机构代表处63家，已经成为北京市国际金融资源最集中的区域。去年10月，海淀稻香湖、朝阳金盏、通州新城、西城德胜四个金融后台服务区建设已全面启动。

　　来源：经济观察报网