专访FAO高官：年内大米市场将出现好转(2)

　　我想再强调一下，FAO并不认为目前的大米供给情况已是所谓的“危机”。在上世纪70年代初，也就是1974年，的确由于粮食价格暴涨引起了不少国家的饥荒、动乱，确实出现过危机，但目前的情况和当时有很多根本的不同。从亚洲地区经济情况到各国基础设施，以及贫困人口数量都有根本性的区别。

　　在今后的数月内，市场的供应情况肯定会有所好转，价格自然会有所抑制。但，是在高位抑制。我们并不希望大米价格会降低到原来的水平。

　　《第一财经日报》：为什么呢？

　　何昌垂：我想强调的是，在过去20多年中，粮食价格一直偏低，而过低的粮食价格已经大大削弱了农民的种粮积极性。提高农民的种粮积极性、保障粮食的供给，但却希望将粮食价格平抑到原有水平的做法对农民而言并不公平。我们应该通过粮食价格的上涨给农民一些收入补偿，以保证他们的收入增速。消费者应有这样的心理准备，在本轮大米价格上升后，粮食价格将较过去水平有所增加。

　　《第一财经日报》：主要大米出口国家几乎同时出台出口限制政策是否对粮价反应过度？在您看来，主要大米出口国的出口限制政策在今年什么时候将出现转机？

　　何昌垂：这些国家出台出口限制政策保证了国内的供给，是可以理解的。但对于主要的大米出口国而言，这样的出口限制政策外部性较强，出口限制自然会引起国际市场的供给进一步紧张。

　　应该看到，并不是所有主要的大米出口国家都采取了出口限制政策。泰国的大米出口占全球的近三分之一，如果它采取出口限制政策的话，国际市场的供给将更为紧缩。但我们注意到，在过去的几日中，泰国政府经过反复斟酌，最后还是决定不干预市场，让市场起作用，从而避免了国际大米市场陷入更“雪上加霜”的境地。

　　对于泰国、越南、印度等主要粮食出口国而言，大米出口是它们主要的收入来源之一，国际大米价格的上涨对于他们而言是十分有利，所以这些国家不会长期限制大米出口。一旦上述大米出口国的国内大米市场趋于稳定，他们将会对自己的政策作出调整。特别在本季大米上市的时候可能就有所反应。

　　《第一财经日报》：对于目前的大米供给紧张的状况，FAO有哪些政策建议？

　　何昌垂：FAO主张，国际社会应加大对贫困人口的资助和对缺粮国的援助，帮助有关政府对其城市贫民和生计无着的农民进行援助。此外，甚至要求市场供应商和中间商让利、保持大米价格在可承受范围，这也都是目前各国政府正在采取的措施。

　　FAO认为，最根本的是必须增加农业供给，提高农产品产量。

　　《第一财经日报》：对于此次大米价格上升的情况，国际组织和市场是否有所预知？

　　何昌垂：FAO的一项主要工作是提供全球粮食和农业信息以及早期预警系统。我们坚持跟踪报道作物的展望和粮食情况。事实上，在2008年2月的1号粮食情况简报中，粮农组织就对库存和粮价恶化的情况有比较详细的趋势分析和预警。一些政府部门和其他研究机构对此也有所预测。但应该说，我们没有条件对微观市场的每日动态跟踪。

　　《第一财经日报》：此次大米市场供给紧张对中国有哪些影响？

　　何昌垂：中国粮食自给率高于95％，而且还有4000万吨的大米库存，且是一个传统的大米出口国，所以国际市场大米供给的紧俏对中国应该影响有限。至于中国进口的部分高级大米，由于供给高端市场，故容易在国内及时消化，特别是国际游客，但应该不会对国内整体价格产生过大影响。