尹蔚民：以改善民生为己任

　　本报记者 白天亮

　　就业是民生之本，社会保障是民生的稳定器、安全阀，收入分配是民生之源，劳动关系和权益保障是民生的润滑剂。

　　编者按

　　日前闭幕的十一届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部、能源局。这些机构涉及工业、交通、社保、环保、住房、能源等重要领域，既维系国脉，又关切民生，人民群众充满了无限期待：新机构与过去相比有何不同？新机构将履行什么样的职责？新机构负责人有何新打算？

　　针对这些群众关心的话题，在新机构成立之初，本报记者专访部分新机构的负责人，听他们讲述部门职能之变。

　　问：人力资源和社会保障部的成立，对于改善民生有何深远意义？

　　答：人力资源和社会保障部是此次机构改革成立的新部门。这个部门的职能直接关系着千千万万普通劳动者的切身利益。

　　就业是民生之本，社会保障是民生的稳定器、安全阀，收入分配是民生之源，劳动关系和权益保障是民生的润滑剂。我深深感到，从事人力资源和社会保障工作，责任重大，使命光荣，最根本的就是要始终把改善民生作为己任，努力推进人力资源和社会保障事业创新发展，不辜负党和人民的期望。

　　大部门体制是新形势下我国深化行政管理体制改革、建设服务型政府的重要探索。它对于加强社会管理和公共部门建设，强化服务功能，保障和改善民生，是一个有力的推动。其中组建人力资源和社会保障部，能更好地实施人才强国战略，充分发挥我国人力资源优势，贯彻落实以人为本的执政理念，进一步解放和发展生产力，建设人力资源强国；有利于统筹机关企事业单位人员管理；有利于统筹机关企事业单位收入分配制度改革；有利于整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置；有利于统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。

　　问：新形势下，人力资源和社会保障部如何更好地为改善民生服务？

　　答：今后将从三个方面进一步开展工作。

　　第一，在思想观念上，要牢固树立以人为本的执政理念，坚持执政为民，始终把最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，从人力资源和社会保障的角度，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

　　第二，在工作方法上，要坚持从实际出发，统筹兼顾。凡是制定与群众利益密切相关的人力资源和社会保障政策，都要公开听取意见；要更加重视统筹研究不同群体对就业、社会保障和收入分配等方面的关切，出台的政策要兼顾方方面面的利益；要把握好改革的力度、发展的速度和社会可承受程度的关系，保持政策的连续性和稳定性。

　　第三，在服务民生上，要提供更好的公共服务。比如，要坚持实施积极的就业政策，确保今年全国城镇新增就业1000万人，下岗失业人员再就业500万人，就业困难人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右，当前要特别重视促进高校毕业生就业和困难群体的就业；再比如，要努力建立和完善覆盖城乡的社会保障体系；还有，要更加注重社会公平，建立合理的收入分配制度，努力发展和谐的劳动关系，维护劳动者的合法权益，等等。

　　问：能否谈谈下一步的工作设想？

　　答：总的考虑是，立足当前、着眼长远，围绕中心、服务大局，突出重点、统筹兼顾，全面履行新部职能，不辜负人民群众的期待。重点抓好三个方面的工作：一是尽快组建人力资源和社会保障部及国家公务员局。抓紧建立职能有机统一的新的运行机制，大体上半年完成组建任务。二是抓好各项工作部署的落实。包括认真做好促进就业和再就业工作，完善社会保障体系，深化收入分配制度改革，加强公务员、专业技术人员和技能人才、农村实用人才队伍建设，做好劳动关系与权益保障和农民工工作，落实军转安置任务，推进引进国外智力工作，等等。三是建设政治强、作风正、工作出色的机关。