他的心中有本清楚账(2)

　　实现生态良好的跨越发展

　　对于2007年财政收入的较快增长，李岷说：“在看到成绩的同时，我们也要认真分析增收的原因和结构，对增收有一个清醒的认识。要看到增收中有物价的因素，并存在一些一次性和特殊性收入。同时，经济增长的资源、环境代价过大的情况依然存在。”

　　李岷表示，认真研究如何建立和完善生态补偿机制，推进生态文明建设，对于全国的发展，乃至像贵州这样生态条件较好、而经济发展落后的省份实现经济社会跨越式发展至关重要。

　　贵州是一个西部落后省份，财政支出的2/3左右靠中央的转移支付，中央对贵州的支持力度很大。但李岷认为，对生态保护地区的中央转移支付还有必要进一步完善，在本次人代会上，他提出了“对于中央完善转移支付具体建议”：一是根据建设主体功能区和基本公共服务均等化的要求，调整完善转移支付测算办法，加大对禁止开发与限制开发区域转移支付力度。变过去转移支付分配“上不封顶、下不保底”的办法为将来的“上不封顶、下要保底”，以保证承担生态环境保护地区的基本支出需要，鼓励这些地区在做好公共服务和社会管理的同时，加强生态建设和环境保护。二是要研究建立公共财政财力差异调节机制，实行基层政府最低财力保障制度，促进基本公共服务均等化，这是缓解县乡财政困难的治本之策。李岷建议，要研究制定省、市、县、乡、村五级公共支出最低支出标准体系，并按照标准差对西部省区给予财力性转移支付补助。

　　此外，李岷提出了“公平分配使用高等教育资源，大力帮助西部欠发达地区培养人才”的建议。他说，我国的高等教育资源从分布上来看，主要集中在大城市和经济发达的地方。从高校每年招生情况来看，高校招所在地的学生多，其招生名额占参考学生人数的30%以上，而面向西部欠发达地区的招生名额少，其招生名额占参考学生人数的10%以下。这充分说明高等教育资源使用上存在严重的不公平。因此，他建议大城市和经济发达地区的高校在各省的招生对西部欠发达省区应给予倾斜，或者按国家每年确定的招生计划数与各省实际参考学生总额挂钩，实行同比例招收。

　　“相信在中央的关怀和贵州人民的努力下，明天的贵州会更加美好。”李岷的语气中饱含着期待。