节能减排：官帽挂在烟囱上

　　本报记者 周婷

　　两会结束了。从总理记者招待会的现场走出来，北京的空气中又扬起了沙尘。参加两会的5224名代表委员，在告别的时刻，心里所祈祷的一定是：“明年两会的天会不会更蓝？”

　　本届两会上，节能减排仍是一个重要的话题。去年两会，温总理曾因2006年全国节能减排任务没有完成而向代表道歉；而今年两会上，当总理在政府工作报告中说到“2007年二氧化硫和化学需氧量排放总量首次实现了双下降”时，人民大会堂里响起了热烈的掌声。

　　综合代表委员们的多方意见，可以认为，将节能减排设定为硬性指标写入“十一五规划”已过去了两年，中央推行节能减排的效果已有显现；接下来需要考验的是，地方政府在执行节能减排政策方面的力度和效果。可以预见，今年以及未来将刮起一阵更猛烈的“环保风暴”。

　　地方政府：官帽挂在烟囱上

　　政府工作报告中指出，今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，要力求取得更大成效；而今年国民经济和社会发展的预期目标也指出，要在降低能耗、保护环境等条件的基础上，使GDP、CPI等经济指标达标。

　　据发改委副主任解振华介绍，今年5至6月份，国务院要对各省级人民政府节能减排情况进行公布。结果公布之后，必然面临着问责的问题：没有完成任务的省份和重点企业要作出说明，限期整改。

　　参加本次两会的代表委员在谈到这一话题时表示，把“官帽子”挂在烟囱上，才能实现全国节能减排工作。

　　此外，随着大部制改革的推进，中国政府将环保总局升格至环保部，并新增设国家能源局，这些都彰显了中国政府要实现节能减排目标的决心。

　　人大代表陈飞对媒体表示，环保总局变成环保部，不是一字之差，环保部将会更多参与决策，强化环保工作。

　　绿色证券：上市企业要受“环保约束”

　　总理在政府工作报告中提出有关节能减排的若干措施，将引发各行业内的系列震荡。首先，政府要增加财政投入，对符合节能减排政策的产业、项目加大支持力度；其次，要淘汰落后产能，落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等高能耗、高污染行业淘汰落后生产能力的计划，这将使行业发生一系列整合机会；第三，要推广开发风能、太阳能等清洁、可再生能源，开发和推广节约、替代和治理污染的先进技术，以环保和新能源为发展方向的企业将因此受惠。

　　另外值得注意的是，由于节能减排不能光靠行政手段，很重要的是靠经济政策，使企业有自觉性和主动性，所以从2008年推行的绿色证券将使上市公司既获得机遇，又面临挑战。

　　其中，在有关企业的上市约束中，明确了有损害环境行为的企业不能上市。2007年，环保总局否决或暂缓了10家企业84亿元的上市或再融资申请。相信这一力度在2008年将加大，没有通过“环保章”的上市企业，其各类融资行为都将受到约束。