在紧急救援产业中寻找商机

　　文|汪牧青

　　刚刚过去的那场50年不遇的大雪,成为2008年第一个热闹话题,一时之间甚至盖过了奥运的风头。这场大雪造成的损失可以说是历史未遇的,民政部统计的直接损失达1111亿元。由此可估计到雪灾所造成的次生损失甚至会过万亿。它的影响也是前所未有的,而影响之一便是紧急救援产业终于引起各方重视,对于投资者来说,一个投资机会摆在面前。

　　然而,由于大量的设备或物资需求信息只有在参与政府招标采购中获知,企业往往感觉到进入这个产业的门槛虽然不高,但门开在何处却有些迷糊,这种不能得其门而入的状况要改变在于建立一个多方参与的产业联盟投资联盟,形成对紧急救援产业链的研究和合作平台。

　　需求迫切

　　正像甲之糕饼,乙之砒霜一样,2008年的第一场雪下错了地方,如果下在北方,人们会满怀的欣喜,因为瑞雪兆丰年。而下在南方,就成了千年未遇的灾难。预计不到是这次灾难的重要原因;应急设备不够、救援物资储备不足是另一个重要的原因。

　　当时发生在南方抢修救现场的一幕颇具代表性:面对高压电输送塔上的积雪,南方电力战线的员工只能身着不足以抵御零下严寒的衣物,手持木棒来敲击除冰;在塔架倒塌后,要紧急重建时几乎都是采用人拉¬肩扛的方式将设备运到山头上,连基本的圆木、滑轮都没能配备上。在能够安排紧急救援设备和物资的高速公路上,情形就有很大的不同,大型铲雪机被调到高速公路上后,可以看到其功效是人力所无法对比的;在封冻的高速公路上,使用融雪剂后,其效果比采用多少麻袋效果都好。

　　如果紧急救援设备、救援物资更加充足,这次的损失肯定能得到有效控制。就不至于让21个省市的同胞过一个断电缺粮的春节了。大面积停电、交通中断、房屋倒塌等影响全国的灾难性状况一定不会发生。据了解一些省市的电力供应要超过两个月才能完全恢复。

　　而自然灾害和突发事故并不会局限于某个地区或行业,雪灾只是其中最不起眼的一种。统计资料表明,我国每年因突发事件造成的损失高达GDP的6%,将近7000亿元人民币。以2005年为例,当年全国的突发事件高达120万次,造成20万人死亡、170万人(次)伤残,200万户家庭因此陷入贫困,2亿人(次)受到不同程度的影响,直接损失达6000亿元之巨。

　　从历次的地震、旱涝和今年的雪灾经验看,应对自然灾害最有效的办法便是早有准备,在紧急救援设备和物资上进行积极投资,以应对自然灾害的危害和影响,在建立紧急救援体系的过程中便存在诸多的产业发展机会和投资机会。2008年的雪灾后,政府更会关注的是紧急救援设备和紧急救援物资储备两方面建设工作,以应对随时可能发生的、频率逐年增多的而影响可能逐年增大的自然灾害。

　　市场空间广阔

　　正如战争推动了科学技术的发展,应对自然灾害和突发事故考验,也正在引导我们进入一个随处可见却又不甚了解的紧急救援产业。

　　我们通常将应急管理和紧急救援看成是政府应该承担的义务,而很少用产业的角度来看待。事实上研究和分析紧急救援产业,并不能仅仅局限于救援过程,而要将其延伸到建立应急管理和紧急救援体系的整个过程中,在这样一个产业链中,政府所扮演的只是支付者和决策者的角色,救援设备和救援物资的生产是企业完成的。

　　当引入更多企业进入这个产业链之后,产品供应的增加自然能够提升产品和服务的供应能力,从而使之更加有效率在有限的财政支付中建立更好的服务体系。

　　紧急救援在重大自然灾害中、在意外事故、突发事故中都在发挥着作用,需要信息指挥平台、特种救援装备、紧急救援物资、专业救援队伍等等,其间形成错综复杂的、相互交叉的产业链,因为涉及到生命财产、社会稳定、国家安全而受到政府高度重视。

　　但是目前我国在应对重特大事故时的综合能力不足,远不能适应特种设备事故应急救援的整体需要。这些巨大的需求,最终要逐步通过国家投入来建立相应的紧急救援体系,也就自然能够带动一个错综复杂的产业体系。

　　新建的国家安全应急救援指挥中心,拟投资203亿元铺就全国范围的应急救援网络,根据安全生产应急救援的需要,在国家层面设立专业应急救援指挥中心,再把全国分为6个大的区域,并分别在这6个区域设立6个大的应急救援基地,31个省级、333个市级应急救援指挥机构。在这些大的区域的应急救援基地,设立救援培训、救援演练机构,并拥有较完善的技术支撑体系。最终,自国家安全生产应急救援指挥中心,到海事、消防、矿山等专业应急救援指挥中心,到大区应急救援基地,再到省、市成立的应急救援机构,自上而下形成一个完整的救援指挥体系。

　　当然应急管理和紧急救援也不仅仅限于政府,企业从安全生产角度同样需要进行必要的储备,在灾难发生时能够及时应对,保障劳动者的生命安全,使生产能正常进行,降低灾难带来的损失。在紧急救援得到普及的家庭,同样会准备灭火筒、救生面罩的预防灾害发生的产品,同样可以认为是紧急救援产业的一个市场点。