杜钢建介绍，由于中组部、人事部的工作与中编办紧密联系，常年的人事工作背景，也使得尹蔚民对相关部委的事务都比较熟悉，能充分了解各种信息。“这种经验，便于他处理好人事部与劳动保障部的关系。”杜钢建称。

　　两部融合的下一步

　　据了解，在国家的人才管理大局中，大致的分工是：中组部统管干部高官，从方向上把握；人事部管机关事业单位干部；劳动和社保部管企业劳动力市场。

　　一位专家分析，长期以来，人事部和中组部两个部部分业务接近，都涉及到对干部队伍和公务员的管理，这两个部门在国家层面中，相当重要。

　　“由于人事人才工作的重要，历史上人事部曾经管过国企干部，也负责过干部的考评。从级别上看，管理过四级干部，也管过三级，两级。现在，人事部一些职能逐渐剥离，关于干部考核的职能，更多归属到中组部，关于国企领导考核的，归属到国资委。即便如此，人事部的职能仍然相当重要。”杜钢建介绍。

　　尹蔚民本人也认为，两个部门整合后，人力资源和社会保障部将有利于统筹机关企业和事业单位人员的管理，有利于整合人才市场和劳动力市场，建立国家统一规范的人力资源市场，也有利于统筹就业和整个的社会保障，即整个机关企事业收入分配制度的改革，所以，“我认为这次的机构改革还是有非常重大意义的”。

　　杜进一步表示，相对人事部，劳动和社会保障部在人力资源管理方面的分工“稍弱”，主要负责企业人力资源的管理，在过去体力劳动、脑力劳动分野严重的年代，曾经管过体力劳动者。如今，两个国务院直属部门的再次融合任务，历史性地落到尹蔚民头上。

　　“我们并不担心两个部合起来的前景。而国家的任命，也是给了尹部长以信任，他肯定能通盘考虑，从大局着想，推进人力资源和社会保障两方面事务的管理。”国家外国专家局一位工作人员如是称。

　　该局是挂靠在人事部下的副部级单位，在本次机构改革中得以保留。

　　这位工作人员同时坦言，短期内，两方面的融合不能太着急，要配合时间表，按部就班，“就像商务部当初将几个部委职能综合后，到今天也仍然证明是很成功的做法”。

　　在新组建的部委中，人事部的核心职能得到强调，国务院机构改革方案明确，将设立国家公务员局。“但这并不意味着社会保障不会受到重视。”杜钢建同时指出。

　　曾参与上次机构改革方案制定的他有一个基本判断，目前的改革还是国家的过渡做法，三五年后，社会保障事务或将从人力资源和社会保障部中独立出来，将社会保险、医疗保险、劳动者合法权益维护等，统合管理，“不排除成立一个新部，甚至委员会的可能”。

　　他介绍，在历次机构改革中，参与方案的学者都多次提到这方面内容，这种思路也得到有关决策层的赞同，但需要假以时间。

　　杜钢建坦言，现在时机尚未成熟，“或者说政府还没来得及腾出手来做。随着农村和城市社保的进一步推进，医疗保障的进一步完善，外资进入社会保险后带来的种种问题，都要求有一个统合社会保障事务的部门冒出来”。