韩长安：民营企业发展需政策输血

　　全国人大代表、山西潞宝新能源集团总裁韩长安：民营企业发展需政策“输血”

　　-本报记者 曹英 实习生 马也

　　“私营企业户数以每年30%以上的速度增长，私营企业注册资本以每年60%以上的速度增长，私营企业户均注册资本以每年20%的速度增长，私营企业产值以年均50%左右的速度增长，税收以年均70%左右的速度增长，就业以年均30%左右的速度增长。”在接受中国经济时报记者采访时，全国人大代表、山西潞宝新能源集团总裁韩长安向记者说出了一连串翔实的数字，来为他这次向全国人大提出的有关民营企业发展的建议做铺垫。

　　他说，近年来，随着经济发展速度的加快和各项政策的放宽，民营经济发展呈现出四个特点：数量增加，规模扩大，寿命延长；发展速度快而平稳；开始探索建立现代企业制度；行业分布渐趋合理。

　　“但是由于历史的惯性和体制的局限，以及自身难以克服的缺点，民营经济在加快发展中还存在一些不容忽视的问题。”他告诉记者，首先是人员素质不高，人才短缺。从民营企业的人员状况看，一是人员素质不高，硕、本以上学历者偏少，从业科技人员不到20%。特别是有些企业高管层的综合素质不高，这包括他们的经营思想、管理能力、应变能力、学识修养、职业道德等素质不适应新世纪、新阶段发展的要求；二是急需人才，尤以技术人才、管理人才最为紧缺，从而影响了一些企业的发展。

　　其次是家族式管理方式对企业发展产生制约。民营企业虽然有一部分已按照现代企业制度要求建立起现代化管理模式，但其中有很大一部分企业仍按照家族式模式进行管理，如家长个人决策、接班人世袭、任人惟亲、产权封闭等，已经制约了民营企业的发展，使企业面临新的生存困境。

　　与之相反的是，我国国有经济在经历了改革和市场的洗礼后，抵御风险的能力已大大增强，国家的政策也倾向于占国民经济主体地位的国企而制定和推进，但是国企仍存在“船大难掉头”的弊端，还是不能迅速适应市场经济的要求，仍面临一些难以克服的困难和危机。同时，政府对民营企业的政策扶持还不尽完善，因此要加快国民经济的整体发展步伐，就应巧妙借助两者的优势，积极采取有力措施，使之形成合力。

　　为此，韩长安提出以下几点建议：

　　加强对民营经济的宏观引导。各级政府要把发展民营经济作为区域经济的根本战略，制定民营经济发展战略和总体规划，把它纳入到国民经济总体规划之中，加强对民营经济的政策扶持、信息服务和引导，加强对民营经济的理论研究和实证分析，总结探索出利用各种经济杠杆、法律手段和行政手段引导民营经济健康发展的新路子。

　　充分利用和借助国企的优势为民企注入新鲜血液。国企不论是管理人员、技术人员还是一般员工都有较高素质，不仅学历层次高，而且在经营思想、研究能力、学识修养、职业道德等综合素质方面都较高。政府要支持国企成立管理公司到民企进行管理服务，民企可依靠他们的帮助学政策、学经营、学管理、学文化、学习一切与企业发展相关的知识，及时“充电”，提高综合素质。

　　政府对国企民企要实行政策结合。要出台更加优惠的鼓励与倾斜政策，支持陷入困境的国企为民企发展提供诸如技术、人才、团队等资源，为自身寻找生存空间。同时为民企吸引更多的人才，鼓励更多的国企优秀高级人才和优秀大学毕业生到民企工作。