公积金制度酝酿改革

　　通过制度调整帮助更多中低收入家庭实现安居

　　政府重视住房问题建住房和城乡建设部

　　建设部副部长齐骥表示，这次政府机构改革组建住房和城乡建设部，进一步表明党和政府对解决住房问题的重视和决心。

　　上世纪80年代初期，中国启动了住房制度改革，当时城镇住房严重短缺，人均建筑面积不足8平方米。经过20多年的努力，住房严重短缺问题基本得到解决，城镇居民住房条件明显改善，房地产业已经成为国民经济的支柱产业。

　　4400多万职工居住条件改善

　　齐骥表示，目前，市场配置资源的基础性作用基本确立。商品住房已经成为城镇住房供应的主体。商品住房投资占城镇住宅投资的比重达到85%，年竣工量在6亿平方米左右。

　　齐骥认为，目前，全国所有城市都建立了廉租住房制度，累计改善了95万户低收入家庭住房困难，对28万多户承租公有住房的低收入家庭进行了租金减免。经济适用住房制度对低收入家庭的住房保障作用进一步得到加强。旧居住小区通过整治、设备完善、环境改善，约有500多万城镇居民通过棚户区改造搬进了新居，解决了住房问题。另有4400多万职工通过住房公积金制度的帮助，通过购买新房或者二手房改善了住房条件。按户籍人口计算，城镇人均住宅建筑面积达到了28平方米左右，人均每年增加1个平方米。城乡人均环境逐步得到改善。

　　廉租住房制度惠及95万低保户

　　齐骥表示，截至去年年底，全国通过廉租住房制度已经有95万户低保家庭住房条件得到改善。在这95万户中，去年当年，就有68万户是通过廉租住房制度解决困难的低保家庭。

　　齐骥表示，解决廉租住房需要大量的资金投入。从1998年算起，到去年的年底，地方政府累计投入了用于廉租住房制度建设的资金165亿元，其中在去年一年当中投入的资金是94亿元，去年一年占了1998年到2006年总和的1.3倍。

　　他说，国土资源部已表示，在今年用于廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设的用地不能少于住宅用地总量的70%，这是从土地上为增加廉租住房房源提供的一个保障。今年中央要将用于廉租住房制度建设的资金提高到68亿元，同时要求各个地方也要增加对廉租住房建设的资金。这样，就使得廉租住房制度建设能够在较短的时间内增加房源，改善居民生活条件。

　　公积金制度拟调整更倾斜低收入家庭

　　齐骥说，到目前为止，全国住房公积金在账面上的有4000多亿元。扣除风险准备金和管理费以外，还有2000多亿元在账面上。从公积金的使用情况来看，由于不能跨区域转移，这就造成了有些省区公积金贷款率已经超过了90%，甚至更高的比例。但是在一些房地产市场不是特别活跃的地区，公积金的沉淀量相对大一些。这就是从总量上看为什么还有2000多亿元的资金没有贷出去。

　　齐骥表示，下一步将按照政府工作报告当中提出的要求，进一步改进和完善公积金的管理体制。他们也正在草拟，下一步如何使公积金在帮助中低收入住房困难家庭解决住房问题当中发挥作用。通过制度调整，使得公积金更加倾斜，去帮助低收入家庭解决住房问题。

　　□晚报特派记者 冯兰蔺 记者 孔同 报道