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小步走 不易反复http://www.sina.com.cn 2008年03月16日 14:39 中国经营报
来源:中国经营报 作者:孙书博 3月11日国务院公布的机构改革方案并没有带来太多的惊喜。 对于这样一个“小步走, 稳步走”的方案,一直致力于我国体制改革研究的迟福林在接受本报记者采访时认为,按照循序渐进、分步推进的原则,这次机构改革有很多亮点,但我国的行政机构改革还有很多需要完善的地方。 《中国经营报》:我们的第六次政府机构改革方案已经出台,你怎么评价这次的改革方案? 迟福林:改革的出发点很重要,我认为要评价改革,要从四个方面来考虑。 首先在于,机构改革面对的问题准不准,看的是否清楚。在这次政府机构改革中我们看到机构改革面对的问题是:政府职能转变不到位,政府机构设置不尽合理,以及有些地方权力过于集中,而且缺乏有效的监督。 第二,目标和方向的选择。我们过去强调的是精简、统一、效能,现在更强调的是决策权、执行权及相互制约、相互协调的要求。与过去相比,这次机构改革的目标和方向的选择很明晰。对于目标和方向的选择既符合现实需求,又兼顾到整个机构未来的发展趋势。 第三,改革是不是有所前进和突破。比如大环境,过去环保总局的职能和定位和现在的大环境保护部有很大的差距,这说明国家看到了问题。 第四,为未来的分布改革奠定基础。这次改革有所突破,同时体现了分步骤实施、循序渐进的特点。 《中国经营报》:此次的改革方案哪些方面还需要继续完善? 迟福林:这个改革方案有一些重要的突破。方案中讲到了,改革要保证国务院机构的逻辑性,相对稳定,并且为未来的改革奠定基础。按照这样一个循序渐进、分布推进的原则,在2020年建立比较完善的、符合中国国情的行政管理体系。在条件成熟的基础上,我们应该进一步加快改革步伐。 首先,在推进大能源方面,今后可以进一步推进大能源的建设。从国家经济战略层面来考虑能源的需求得到更加切实、有力的组织保证。其次,对垄断行业的改革如对于铁道部门的改革要大力进行,实行大交通势在必行。另外,有些应该推进大部制的领域,由于关系没有理顺,现在条件还不具备,今后还可以继续探索。包括大农业、大文化,下一步可以继续推进。 这一次主要讨论了国务院的组成部门,但是对于国务院直属机构、特设机构、办事机构和其他机构的改革和调整还要继续推进。 新浪财经独家稿件声明:该作品(文字、图片、图表及音视频)特供新浪使用,未经授权,任何媒体和个人不得全部或部分转载。
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