机构改革方案获人大批准 新组建5个大部

　　综合新华社电 昨日上午，第十一届全国人民代表大会第一次会议经过表决，批准了国务院机构改革方案。

　　十一届全国人大一次会议上午9时在人民大会堂举行第五次全体会议，大会执行主席、主席团常务主席王兆国主持。会议听取了国务委员兼国务院秘书长华建敏关于国务院机构改革方案的说明，审议了国务院机构改革方案，决定批准这个方案。会议要求，国务院要加强领导，周密部署，保证机构改革方案的顺利实施。

　　根据党的十七大和十七届二中全会精神，这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。

　　根据方案，这次国务院机构改革涉及调整变动的机构15个，正部级机构减少4个。其中，新组建的工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部等五个大部，尤为引人注目。

　　此外，能源管理机构的加强也吸引了众多“眼球”。方案中提到，设立高层次议事协调机构国家能源委员会；组建国家能源局，由国家发改委管理；将国家发改委的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合，划入该局；国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担，不再保留国家能源领导小组及其办事机构。

　　- 部长声音

　　卫生部部长陈竺：“地方药监和卫生应进行整合”

　　本报讯 (记者杨华云)昨日十一届全国人大常委会一次会议通过了国务院机构改革方案的决定，国家药监局将并入卫生部，地方是否亦须照此模式改革，卫生部部长陈竺认为责权一致需进行一些整合。

　　陈竺在列席人代会时表示，从管理的角度看，责任和权力必须一致，因此需要对队伍进行一些整合，但具体怎么做，还会采取比较稳妥的做法。

　　此次机构改革将药监局并入卫生部的主要考虑即为统一食品药品监管体制，改革后的中国食品监管体制仍为农业部负责初级农产品的监管、工商总局和质检总局负责生产和流通环节的监管，而卫生部则担负食品安全综合监督的职责。对于是否应更有力地统一食品安全监管体制，陈竺认为，此次改革迈出了重要一步，但大部分改革需要一个过程。

　　陈竺分析，食品卫生统一体制是一个理想的情况，但在很多国家，初级的农产品都还是由农业部来管的。加工的过程包括餐饮等如果能够由一个部门来管，是最好了，“但是我认为目前我国分段的管理还是很起作用的。”

　　国家审计署审计长李金华：“发改委牵头改革可能有困难”

　　本报讯 (记者杨华云)国家审计署审计长李金华总是媒体追逐的“热点人物”，此前他在政协小组会上对国家发改委牵头做机构改革方案提出质疑后，他的发言被媒体形容为“炮轰”。

　　在昨日列席人代会时，李金华向媒体表示，“有些媒体讲我是‘炮轰’，有点耸人听闻。我的观点就是，有人应对中国政体改革进行长远规划，从总体上去研究。只有长远规划了，将来就有可能一步步达到预期目的，由发改委牵头搞改革，可能有困难。”

　　对于中国各级审计部门隶属于政府的制度设计，李金华解释，现在国际上审计隶属于政府的不多，中国的审计有特殊历史时期的特殊情况，中国审计恢复于上世纪80年代，按照宪法的规定，审计署归总理领导，对政府负责，同时也向人大负责，向人大报告工作，这种体制，可能在有些地方，独立性有些缺陷，但是我们的政府是一个比较强势的政府，因此在揭露问题、处理问题，特别是纠正问题上，也还是很有成效的，“我在联合国审计委员会选举的时候，是全票通过的，要是有异议，也不会全票通过。”

　　教育部部长周济：“解决高校债务已有整体考虑”

　　本报讯 (记者杨华云)教育部对解决高校债务已有整体考虑，昨日教育部部长周济在列席十一届全国人大一次会议时透露，但他未阐述具体方案。

　　此前，有高校人士透露，针对解决中国高校债务，教育部已有方案。昨日本报记者向周济求证此事时，周济表示，对此教育部已有整体考虑，会采取综合措施加以解决，周济以中国计划用三年时间解决普九欠债为例，表明高校负债问题亦会得到解决，但周济透露，高校债务将不会是解决普九欠债的方式，而是会采取多种方式。

　　周济介绍，高校债务主要在地方高校中，对此是由中央财政解决还是地方财政解决，周济未予明确。

　　国务院总理温家宝在5日作的政府工作报告中提出，今年将实行城市义务教育免费。该措施包括在城市中的流动人口的教育免费，对于流动人口流出地政府是否需要给予流入地相应的财力支持，周济表示，免费义务教育很重要的问题就是解决进城农民工子女的学习问题，将以流入地为主，以公办学校为主，因为流出地多为经济比较困难的地方，流入地多为经济较为发达地区，发达的地方应该更多地支援困难地区，但周济透露，“长远来说，将会有平衡机制，但短期内不是我们考虑的重点。”