解码1300名省级地方官 最小副省长40岁

　　南方周末记者 苏永通 实习生 秦旺 发自北京

    编者按：

　　此次“两会”，海内外最关心的议题之一是“人事”：谁将成为中国未来五年的领导人？而对五年之后的中国来说，高层领袖将由目前的省部级官员中产生。本报记者对中国现任的1300名省级地方官进行了数据统计和分析，供读者参考。

　　2008年3月10日，北京中苑宾馆，湖南代表团住地，全国人大代表和记者在宾馆大厅的地毯上交谈

　　此次全国“两会”前，中国内地31个省、直辖市、自治区在2月前已完成换届，今后五年地方人事大局已定。

　　这次换届，共产生新一届省级人大、政府、政协领导成员815人。其中，人大231人，政府270人，政协314人。其中正职93人，副职722人。

　　一般来说，正省级官员包括党委、人大、政府、政协四套班子一把手，副省级官员包括党委常委，人大政府政协副职等，直辖市的个别区委书记，多数省会城市市委书记，副省级城市四套班子一把手。多数省份在职省级官员在40~44人之间，最多的西藏自治区有近60人。

　　如此计算，目前中国地方在职省级官员约1300多人，这轮人事调整，已经通过减少副职的方式，削去大量省级官员。

　　四套班子均“减副”

　　此次换届，地方四套班子经历了一轮“瘦身”。

　　除内蒙古、新疆“一正三副”和西藏“一正四副”外，其他各地党委基本形成“一正两副”格局。

　　而副书记，除一位为政府正职领导(省长、市长、主席)外，另一个专职副书记，一般兼任该省党校校长。例外的是，西藏的一位副书记兼任人大主任，天津、江苏、山西和辽宁，副书记均兼任政协主席。

　　常委班子除“一正两副”外，纪委书记、政法委书记、组织部长、宣传部长，一般占一席；常委中通常还有常务副省长、副省长、省委秘书长，省会城市和次中心城市市委书记，另外包括该省军区政委或司令员。

　　如此算来，一个省级常委班子大概13人，恰好是目前各省常委的平均数。有17个省份常委有13人，8个省份为12人，最少的北京和最多的西藏，常委人数分别为11人和15人。

　　一个新现象是，有17个统战部长晋升常委行列。延续传统，由政协副主席兼任统战部长的多是东部省份(包括东北三省、华东六省、天津)，还有西部的陕西和新疆。

　　省级人大副职已大规模削减，由以前的八九位，减为现在的六七位。多数省份有6位副主任，最多的西藏，目前有13位副主任。

　　除由政治局委员担任党委“一把手”的6省份(四大直辖市、广东、新疆)，以及西藏自治区外，其余24省份依然延续书记兼任人大主任模式。这是2002年中共十六大之后地方换届，为“支援人大依法履行国家权力机关的职能”而实行的举措。

　　目前各地共有省长(市长、自治区主席)31人，省级政府副职239人。“一正七副”格局有16个省份，“一正八副”为10个省份，最多的西藏为“一正十四副”，最少的海南为“一正六副”。

　　三一八、四五六、五〇后

　　按惯例，副省级官员退休年龄为60岁，而正省级官员可至65岁。2006年省级党委换届时就明确了提名的年龄上限：党政一把手63岁，纪委书记61岁，其他常委58岁，即所谓“318红线”。

　　而在省级党委班子里，明确要求50岁以下的要有3名，45岁左右的要有1名，以使得在配备上呈现“456”的三级梯次格局，即“40岁出头(1960年代出生)、50岁开外(1950年代出生)、60岁左右(1940年代出生)”的年龄梯次，形成老、中、青三代搭配的班子格局。

　　现任最久的4个省级党委书记，包括内蒙古自治区区委书记储波，河南省委书记徐光春，黑龙江省委书记钱运录，辽宁省委书记张文岳，均出生于1944年底，地方党委换届时恰不到63岁。

　　51岁的陕西省委书记赵乐际，是目前最年轻的省委书记，此纪录自2003年8月任青海省委书记起就一直保持。现任中央政治局常委中的胡锦涛、李长春、习近平和李克强，都曾是当时最年轻的省委书记。

　　在人大、政协、政府三套班子中，按平均年龄算，政协最大，而政府最年轻。

　　一般而言，党委尤其是政府班子在配备上，对年龄限制更严。如生于1944年的原天津市市长戴相龙、黑龙江省省长张左己、广西壮族自治区主席陆兵、新疆维吾尔自治区主席铁力瓦尔地，都没有续任。

　　在610多名来自党委和政府的省级官员中，除8位简历中年龄不详外，40年代出生的62人，50年代出生的450人(占74.8%)，60年代出生的90人。

　　目前最年轻的省长(区是主席)是新疆维吾尔自治区政府主席努尔·白克力，生于1961年，是继湖南省长周强(1960年出生)之后，全国范围内第二位“60后”地方大员。

　　而省级政府副职中，最小的副省长是江西的谢茹，年仅40岁。

　　党校学历与“留洋”背景

　　据本报记者不完全统计，610多名党政系统省级官员，有近160人曾在中央党校或地方党校系统获得学位，中央党校成为名副其实的中国高官摇篮。如在浙江省19个常委和中共党籍副省长(包括政府秘书长)中，就有8人有中央党校学历，3人获地方党校学历。

　　官员们在中央党校攻读的学位，多为政治经济学、世界经济、法学等专业。

　　610人中，360多(近六成)官员具有文科教育背景，其中，具有法学教育背景的官员日益增多。

　　其中，超过六成的官员拥有研究生以上学位，80多人拥有博士学位。80%以上的研究生学历为在职学历，许多官员在升任厅局级后纷纷深造，多数人选择人文社会科学类，其中，经济类和管理类专业最为热门。

　　31个省长(市长、主席)中，陕西省省长袁纯清、天津市市长黄兴国拥有管理学博士学位，宁夏回族自治区主席王正伟拥有法学博士学位。

　　据公开简历统计，在一些省级政府副职领导中，至少有30名以上的官员曾有国外学习背景，有近十位拥有国外大学学历，是名副其实的“海归”。此外，每年中国与哈佛大学肯尼迪政府学院都有合作，几十个副厅级以上官员受训。