破解行政体制监督三大难点

　　据新华社北京3月12日电 (记者 汪延 王圣志 姚润丰)继去年的政府工作报告提出各级政府及其工作人员都要“接受新闻舆论和社会公众监督”后，在今年两会上，温家宝总理在政府工作报告中又提出：“提高政府工作透明度，创造条件让人民更有效地监督政府。”

　　如何让人民更有效地监督政府，成为代表委员们热议的话题。他们认为，加强对政府的监督，必须破解听证难、问责难和信息公开难三大难题。

　　“听证会” |

　　怎样才能不缺位

　　全国人大代表、安徽亳州市人大常委会副主任徐景龙认为，当前，一些地方政府在进行重大决策时，还经常出现听证缺位的现象。有的部门即使举办听证会，却流于形式，在开展听证时，或者确定的代表不具代表性；或者不提供全面、准确的信息，让公众作出错误的判断，这都削弱了听证会应有的作用。

　　一些代表和委员在接受记者采访时认为，现在的一些听证会，往往成了“涨价会”。全国政协委员包明德一针见血地指出，“有关民生的重大事项，应当切实通过听证来定夺，而不是通过听证来实现。”

　　“问责制” |

　　如何分清“责”

　　每当一些重大突发事件发生时，公众有公众的疑问，政府有政府的理由，谁来评判？全国政协委员、中国人事科学研究院院长吴江建议，应当引入独立调查制度，防止天灾与人祸责任不清的现象不断出现。

　　“缺少法制化的信息披露制度，民众经常无法及时了解事件真相。没有权威的调查结论，就会互相推诿，无法分清责任。责不清又如何问责？”吴江说。

　　“加强行政监督，关键是要增强对主要领导和关键岗位的监督。”吴江说，“这就必须推进政绩评估行政问责制，实行以结果为导向的目标绩效管理，制定落实法定质询、罢免的具体程序，创设引咎辞职、责令辞职等易于实施的责任追究制度。”

　　“政务公开” |

　　由谁说了算

　　全国政协委员白世伟说，如何监督政府财政支出？首先要建立透明的财政制度。政府收入和支出透明度不高，公民的知情权、发言权、建议权和监督权将只是纸上谈兵。

　　“政府网站是群众获取政府信息的重要渠道，但当前不少政府网站内容建设比较空泛，信息更新不及时。创造条件让人民监督，必须完善政务公开制度，最大限度地公开信息。信息不对称，是影响群众监督的主要因素之一。”吴江委员说。

　　全国人大代表、安徽池州市市长方西屏说，政务公开，不只是要把政府组成部门的职能公开，还要把政府的权力、利益公开，使之运行在人民群众监督的“阳光”之下。