秦绍德：买地铁车厢可放权给地方

　　“买地铁车厢可放权给地方”

　　中央和地方之间，中央实施了大部制改革，地方还是可以因地制宜，不一定就要完全跟风改革。

　　———全国人大代表秦绍德

　　早报特派记者 俞立严 姜丽钧

　　发自北京

　　昨天，对于本次两会“重头戏”的大部制方案，全国人大代表和全国政协委员展开了热烈讨论，包括对于铁道部的去留、放权给地方、医药管理部门的职能等都成为代表委员们的讨论热点。

　　地方不一定要完全跟风

　　对于大部制改革的方案，昨天，在上海代表团对此分组审议时，全国人大代表、上海市政府副秘书长洪浩建议，要明确一个负责部门，及时协调解决新方案实施中可能产生的职能交叉问题。

　　对于协调解决的重要性，洪浩代表举例说，2003年机构改革方案实施后，实际工作中仍然产生许多职能交叉问题。“比如环保部门和海洋部门都可以管水，城市绿化部门和林业部门都要来管绿化，交通部门和建设部门都可以管出租汽车。”他建议本次改革能吸取教训，及时解决可能产生的新的职能交叉问题，防止久拖不决，影响工作。

　　另外，洪浩代表还建议，改革中有些属于地方事务的，中央政府管不好也管不了的，应发挥地方的积极性，交由地方政府决定。

　　“地方可以因地制宜。”全国人大代表、复旦大学党委书记秦绍德对于大部制改革方案有着自己的看法。在秦绍德代表看来，中央和地方之间，中央实施了大部制改革，地方还是可以因地制宜，不一定就要完全跟风改革。

　　而全国人大代表、上海交通大学党委书记马德秀也赞同这种看法，马德秀代表举例说，之前的机构改革中，国家外经贸委等被并入了国家发改委，而不少地方政府却依旧被保留了，因为地方上意识到，每年的一些现实问题，还需要由有关部门来协调。

　　调整国家地方职权配置

　　“关键看它能不能放权。”昨天，在审议大部制改革方案时，全国人大代表、嘉定区委书记金建忠代表说。金建忠代表认为，国务院机构改革的成果要真正落到实处，机构改革不能简单地成为权力的再分配。

　　金建忠代表建议机构改革不仅要调整国家各部委之间的行政职权配置，而且要调整国家和地方政府之间的行政职权配置，有些职能要放权，“如购买地铁车厢等微观职权完全可以放权给地方来行使”，他说。另外，金建忠代表指出机构改革方案一定要准确体现国务院机构改革的指导思想和基本原则，尽可能减少职能交叉，提高行政效率。