能源管理

　　加强能源管理 保障能源安全

　　【改革要点】设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局。

　　中国石油大学(华东)油气资源与环境地质研究所所长周瑶琪代表：能源问题的确应上升到国家经济安全的战略高度。

　　国家能源委的成立可提高资源配置和管理的效率，组建能源局有助于单一机构对能源进行全盘统筹管理。

　　据新华社北京3月11日电 根据国务院向十一届全国人大一次会议提请审议的国务院机构改革方案，我国拟加强能源管理机构：设立高层次议事协调机构国家能源委员会；组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。

　　根据有关方案，将国家发改委的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合，划入该局。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。不再保留国家能源领导小组及其办事机构。

　　过去5年，我国经济快速发展，能源需求不断上升。我国已经是世界第二大能源生产国和能源消费国。石油进口量不断上升，对外依存度已接近50%。以煤为主的能源消费结构，给环境带来了巨大的压力。能源利用效率偏低。能源资源已经成为制约我国经济发展的重要因素。

　　国家能源领导小组办公室能源法起草专家组副组长叶荣泗分析说，当前我国能源领域改革需要进一步推进，政府部门如何管理能源，产权多元化如何推动，市场准入和价格机制方面的改革如何推进，都有待突破。此外，能源政策体系有待建立完善，能源结构离又好又快发展还有相当大的差距，储备体系急需建立，节能减排和应对气候变暖任务很重。“这都需要一个综合性、权威性的部门统一管理和推动。”叶荣泗说。

　　工业和信息化部

　　融合信息化 新型工业化

　　【改革要点】组建工业和信息化部，组建国家国防科技工业局。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。

　　中国移动有限公司执行董事徐龙代表：中国制造业抓住了全球产业转移的契机实现了第一步飞跃，下一步发展机遇在于推动现代信息服务业，组建工业和信息化部有助于推进高新技术与传统制造业的融合。

　　据新华社北京3月11日电 根据国务院提请十一届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案，国务院将组建工业和信息化部。

　　其具体内容是：将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职能，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。

　　“目前我国处于工业化中期，面临信息化的发展机遇。只有以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推进工业化和信息化融合，才能走出一条‘科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥’的新型工业化道路。”中国(海南)改革发展研究院研究员迟福林委员说。

　　“我国工业化的上一阶段，工业管理职能实施不够。2002年以来，随着我国经济迎来高增长周期，行业综合管理缺位的弊病逐渐暴露出来。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞说。

　　而我国现行的工业管理体制比较分散，国防科学技术工业委员会、信息产业部、国家发展和改革委员会在各自所属行业拥有制定政策法规、标准、规划等职能，而现代工业交叉融合趋势加强，需要管理职能的统一协调。