民生环保 四大部门有侧重

　　人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部、卫生部着重改善民生

　　统一人力资源市场

　　更好完善社会保障

　　组建意义：为进一步解放和发展生产力，必须统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场与劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置，统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。为此，组建人力资源和社会保障部，将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入该部。

　　职责定位：统筹拟订人力资源管理和社会保障政策，健全公共就业服务体系，完善劳动收入分配制度，组织实施劳动监察等。

　　[方案解读]

　　“人力资源和社会保障部设立后，可以更集中地、最大限度地开发利用人力资源。”刘家强委员说，设置国家公务员局是必要的，因为对公务员有廉政、纪律等特殊要求，需要单独加强管理。

　　此外，劳动者都应当纳入统一的人力资源市场。统一人力资源管理，也为人人享有社会保障提供了更好条件。

　　“把开发和保障结合在一起，对保障也有好处。把就业、收入分配、保障有机统一起来，对经济社会发展至关重要。这会更好地消除劳动者的后顾之忧，鼓励他们充分发挥创造性、积极性。”刘家强委员说，我国过去的社会保障主要针对企业职工，现在随着统一的人力资源市场的逐步建立，社会保障也会覆盖每个公民。

　　组建环境保护部

　　加大环境保护力度

　　组建意义：在相当长一段时间内，我国将面临严峻的环境压力，污染物减排任务十分艰巨，必须加大环境治理和生态保护的力度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。为加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度，组建环境保护部。

　　职责定位：拟订并组织实施环境保护规划、政策和标准，组织编制环境功能区划，监督管理环境污染防治，协调解决重大环境问题等。

　　[方案解读]

　　“把‘局’改成‘部’，虽然只有一字之差，但在决策体系内可施展的空间大不一样。”全国人大代表、广东惠州市环保局副局长黄细花说，“国家环保总局只是国务院的直属单位，而环保部则是国务院组成部门，可以更多地参与国家的综合决策。而且，把环境问题纳入国务院的重大决策中，也更方便、更有力量。”

　　这一字之差也让中国工程院院士、国家环境顾问委员会委员魏复盛感到无比欣慰。他接受记者采访时指出，这个变化最重要的是，环保部拥有了表决权，可以参与国家决策，这就使得我国对环境污染进行事后追惩以外，更多了一道对环境污染进行事前评估和预防的闸门。

　　按照有关方案，国家环保总局将改为国家环境保护部，我国环保事业将站到一个新的历史起点上，用国家环保总局环境与经济政策研究中心主任夏光的话说，“我们有理由对我国环保事业的未来发展充满更多期待！”