万元GDP水耗5年要下降20%

　　郑向鹏

　　到2010年，全市供水水源保证率要达到97%以上，万元GDP水耗比2005年下降20%，中心城区污水集中处理率达到100%，其他城区达到80%，再生水利用率达到20%，初步建成节水型社会……

　　深圳是全国七大严重缺水城市之一，境内无大的江河和水库调蓄水资源。在我市最近公布的《深圳生态文明建设行动纲领(2008-2010)》及9个配套文件中，《关于水资源可持续利用的行动方案》(以下简称《方案》)的配套文件，明确提出我市实施水资源可持续利用战略的上述目标。

　　加快建设水资源调度配置系统

　　《方案》提出，我市将加快建设高效的水资源配置利用系统、先进的城市节水管理系统和精细的城市排水网络系统，完善水资源可持续利用管理体制和运行机制，实现对水资源的合理开发、高效利用、优化配置、有效保护和科学管理。其主要任务之一，是加快建设统一高效的水资源调度配置系统，具体包括：

　　实施外引内蓄策略，2010年前完成东江水源二期、北线引水等境外引水工程的建设，推进公明供水调蓄工程、铁岗水库扩建工程、清林径水库调蓄工程、东江下矶角梯级工程等新四大“水缸”建设，充分利用东江雨洪资源，扩大我市水资源战略储备。开展水库群及水库联网建设，建设覆盖全市、互联互通、分片调蓄的供水水源网络，提高全市水源应急供应保障能力。

　　统一规划调度管理全市水资源，由市水务部门统一调度水源干线及联网水库，实现全市水资源的合理开发、高效利用、科学配置，2010年前建立完善相应的体制和机制。实行水资源总量分配制度，按照“以供定需”原则，研究制定区域或行业水资源总量分配方案，在2010年前开始实施，使城市供水逐步从“以需定供”向“以供定需”转变。此外，统筹建立公平高效的全市供水价格体系，建立特区内外统一的水价体系，实现原水供水同城同网同价等。

　　实施城市水系蓝线管理

　　值得关注的是，在完善城市水系保护体系方面，我市加强城市水系蓝线管理，抓紧完成深圳城市蓝线规划的审批，尽快出台《深圳城市蓝线管理办法》。《方案》提出，我市将加强对全市河道、水库、湖泊、水渠和湿地等城市地表水体的保护和控制，对蓝线内的土地和水域实行严格管理，禁止擅自填埋或占用，逐步清理已占用蓝线内空间的违法建筑；在蓝线范围内进行各项建设，必须符合城市蓝线规划及相关法律法规要求；扩大饮用水源保护区范围，开展纳入水资源规划的供水水库保护区划工作。

　　我市还将对一级水源保护区实施封闭管理。今年底前率先完成13宗主要供水水库的隔离围网工程建设，2010年前全市饮用水源一级保护区全面实行封闭管理。

　　推进非传统水资源开发利用

　　我市将积极推进雨洪资源、地下水资源、海水资源、再生水资源等水资源开发利用。《方案》提出要充分利用雨洪资源，抓紧制定雨洪资源利用的管理办法和技术规范，将雨洪资源利用理念落实到城市规划设计及项目前期阶段的各个环节。加快雨洪利用项目建设，以龙岗、宝安、光明新区为全市雨洪利用的重点区域，开展城区雨水收集利用工程及山区雨洪资源利用工程建设，2010年前建成10项以上雨洪利用项目。

　　推广使用再生水方面，将编制全市再生水利用工程实施方案，推进污水处理厂再生水利用工程建设，2010年前建成滨河、罗芳污水处理厂再生水利用工程。建设再生水供应系统，向用户提供优质再生水，用于工业、市政等用途。通过政策强制和经济杠杆作用，在物业小区及各类园区逐步推广使用雨水或再生水作为景观用水；从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐等业务的，应安装使用循环用水等节水设施等。

　　强化节水管理提高节水意识

　　我市还将严格实行计划用水管理和建设项目用水节水评估制度。《方案》强调，我市严格执行《深圳市计划用水办法》，单位用户实行用水申请许可制度和定额用水管理。出台《建设项目用水节水管理办法》，实行建设项目用水节水评估制度，建设项目用水节水设施不按规定进行验收的，不予核定用水计划。

　　此外，深入推进节水型城市和社会建设，推动节水工作全面开展，推动各行各业及广大市民提高节水意识。开展节水型企业创建活动，推广各种适用的节水技术、节水设备和产品，培育和发展节约用水产业，限制耗水型器具生产、销售和使用，鼓励全市公共场所和所有用水户使用节水型器具。

　　全面加快城市排水网络建设

　　《方案》还提出全面加快市政污水收集处理系统等城市排水网络建设。着力推进污水处理厂、污水收集管网、污泥处理厂三大建设任务，2010年底前基本完成规划的25座污水处理厂的新、改、扩建任务和寮坑、老虎坑、南山、上洋等4座污泥厂的建设。特区内完成排水管网改造完善工程和管网清源行动，彻底扭转污水错接乱排、雨污混流污染水环境的局面；特区外全面完成各污水处理厂配套管网建设，新建进厂主干管800公里，开展市政排水管网覆盖区域的清源行动。