大部门制提高行政效能(4)

　　机构改革·背景

　　五次改革不断深化

　　第一次：1982年。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5.1万人减为3万人。

　　第二次：1988年。通过改革，国务院部委由45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个。在国务院66个部、委、局中，有32个部门共减少1.5万多人，有30个部门共增加5300人。增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人。

　　第三次：1993年。改革实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个，人员减少20%。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为8个。

　　第四次：1998年。国务院不再保留的有15个部委，新组建4个部委，更名的有3个部委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。

　　第五次：2003年。这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的。改革后，除国务院办公厅外，国务院由28个部门组成。

　　机构改革·链接

　　外国政府的“大部门制”

　　目前各主要发达国家的内阁机构大多实行“大部门体制”，内阁机构设置一般在20个以下。其中加拿大最多，为19个，美国为15个，日本为12个。

　　与发达国家相比，经济转型的国家和发展中国家，“大部门体制”改革还处于探索阶段。更多的国家内阁机构在20个以上，30个以上的也很多。

　　本版文图均据新华社