人大代表呼吁：加快推进长三角区域一体化

　　新华网北京3月11日电(记者 李亚彪、岳德亮) 政府工作报告中提出鼓励东部地区率先发展，着力提升国际竞争力，在代表中引起强烈反响。全国人大代表王仁洲等呼吁，加快推进长三角区域一体化。

　　宁波市发改委主任王仁洲代表调查发现，到2007年底，长三角地区以占全国不足2%的国土面积、不足6%的人口，实现地区生产总值46672.1亿元，外贸出口总额4506.8亿美元，投资21337.6亿元，分别占全国的18.9%、37.0%和15.6%。

　　“如果把长三角区域进一步规划好、建设好、发展好了，长三角区域有望成为继纽约、巴黎、北美五大湖区、伦敦和东京都市圈后，极具国际竞争力的世界第六大城市群，对我国实现现代化、全面建设小康社会贡献会更大，对全国其他地区的带动作用和服务功能将进一步提升。”王仁洲代表说。

　　王仁洲代表说，近年来，在党中央、国务院高度重视下，长三角区域经济一体化步伐正在加快，社会发展合作正在探索和起步之中。在基础设施统筹布局、江河湖海联合治理、重大产业的分工布局方面都有很好的基础，多层次的区域经济合作机制已经建立。

　　王仁洲代表说，在推进长三角区域一体化进程中，也面临着一些不容忽视的问题，特别是在重大基础设施建设联建共享、生态环境的共建共保、社会保障体系的一体化推进等方面，行政区的色彩还非常浓，许多深层次的矛盾也逐步显现出来。

　　浙江的傅企平代表也认为，在一些地区，“诸侯经济”、“地方保护”、产业结构雷同、重复投资、重复建设、行政割裂和政绩考核不科学以及财税体制不适应的现象依旧存在。近年来，区域间由于经济发展不平衡，限制外地企业和产品跨区域发展，阻碍了大区域的经济共同发展。

　　“经济发展的不平衡、产业的不协调、行政管理体制不同等造成大量的社会资源的和生产能力的浪费闲置，区域之间的不合理竞争造成了巨大的损失，使全社会整体经济效益下降。加快经济发展的基本点，应先逐步淡化行政区域，强化经济发展圈。”傅企平代表说。

　　有的代表认为，长三角区域一体化进程中遇到的壁垒，仅从基础设施的规划建设就有体现。有的道路设施、交通设施被行政区划相分割，资源互不利用。国家从区域统筹发展的战略高度，加强宏观指导，完善政策体系，积极加快推进长三角区域一体化已成当务之急。

　　王仁洲代表建议，国家应尽快发布实施《长三角地区区域发展规划》，明确区域功能定位，统筹基础设施布局与空间布局，引导政府行为和市场导向。具体上来讲，可按照“一龙头三中心”(上海和南京、杭州、宁波)和“双三角形”(沪宁高速、宁杭高速、杭州湾跨海大桥)的城市群形态框架，来谋划产业布局、统筹基础设施规划建设。

　　王仁洲代表与傅企平代表还建议，建立健全跨区域的合作协调机制。长三角地区涉及20万平方公里、6000万人口，涵盖两省一市、16市，应建立健全中央重大项目部际联席会议制度，统筹协调解决跨区域的重大基础设施、生态环境保护等重大项目建设问题。同时，国家支持长三角跨区域的行业协会、中介组织等发展，充分发挥其在推进市场一体化和产业合理布局中的独特作用。