不能让银行得利企业职工吃亏

　　本报特派记者 王小波

　　“为加快国有银行改革，建立现代金融企业，国家一方面剥离了银行所负的不良资产，同时还将注入巨额资金，对那些职工生活艰难的企业债务也要实行核销，以保障他们的生活。”全国政协委员何小平昨日提交的一份提案这样说。

　　为处置四大国有商业银行不良资产，1999年国家成立了华融、长城、信达、东方四家金融资产公司，共剥离不良金融资产近1.4万亿元。何小平委员指出，金融资产公司在处置不良资产上主要采取4种方式：与企业沟通协商偿还；与地方政府沟通，促成企业改组改制，发展壮大，偿还债务；向人民法院申请、执行；进行拍卖，公开向社会出售。现实是，各资产公司主要采取公开拍卖的方式来处置不良资产，虽然程序合法，但并没有达到最佳效果。

　　何小平委员认为，在处置不良资产上出现了一些负效应。一是没有考虑到债务的特殊性。不良金融资产主要是计划经济体制下“政策性”亏损，国有企业以前实行的是高积累、低回报，企业职工为国家及社会做出了贡献和牺牲，不能简单一拍了之。二是没有体现政策性。国家核销了四大银行的不良资产交由四大资产公司处理，只是债权转移，企业债务并没减少，只是银行得益。三是处理债务和回收资金上没有考虑地方政府和企业承受能力。另外，在处置金融债务上要经过中介评估、竞价、拍卖等众多环节，加之信息不对称，给了一些“经营耗子”暴富的机会。“国家已经给四大国有商业银行剥离了历史债务，还将注入巨额资金，目前已经动用450亿美元为中国银行、中国建设银行注入资金，也应该考虑当时国有职工的良心欠债问题，对职工生活困难的企业债务也要实行核销，最大限度地保障他们的生活。”何小平委员呼吁，进一步完善不良资产处置方式，实现国家、社会、企业、职工互利共赢的局面。