欧成中：政府转移支付应立法

　　□ 本报记者 潘红敏

　　“为使政府公共资金支付管理尽快达到统一、规范、透明的目标，必须加快《财政转移支付法》的立法工作。以法律的形式，明确规定各级政府财政转移支付内容、安排规模、适用范围、绩效稽核、监督方式、处罚规则等。杜绝眼下财政转移支付资金监督缺失、不正之风滋生、使用效率低下的现象。”全国政协委员、天津市和平区人大常委会副主任欧成中表示。

　　与此同时，中央和地方财政在转移支付中缺乏统一、规范、透明的制度缺陷也逐渐暴露出来。财政转移支付制度是适应社会主义市场经济体制和财政制度改革的要求而产生，并将长期发挥重要的作用。但是，当前立法滞后，没有一部《财政转移支付法》约束各级政府转移支付行为。我国现行的《预算法》没有涉及转移支付的条款。《监督法》虽然规定财政转移支付情况应向人大常委会报告，但是要求过于笼统。政府间的财政转移支付有必要制定专门的法律，以便依法规范、依法操作、依法监督。