工商银行杨凯生：银行信贷监控方法应做调整

　　程志云

　　全国政协十一届一次会议的开幕式后，全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生对记者表示，他非常关注从紧的财政货币政策将如何实施的问题。他认为，宏观调控的关键在于怎么样理解好温总理在政府工作报告中提出的把握好调控的重点、节奏和力度的问题。

　　温家宝总理在政府工作报告中提到，今年宏观调控的主要任务还是两个防止。杨凯生认为这个说法是正确的，从今年1月份的数字来看，CPI高达7.1%，近期内还找不到改变从紧财政货币政策的依据，因为前面通胀的危险还依然存在。“但总理在报告里也明确地说要根据外部环境的变化适时地调整宏观调控的节奏、力度和重点。”他说。

　　实际上，今年实施从紧的财政货币政策和改革开放以来前几次所实施从紧政策的背景很不一样，尤其是与1988年和1994年前后的情况发生了很大的变化。今年南方十几个省区经历了严重的冰冻灾害，灾后的恢复、重建肯定需要投入，包括信贷资金的投入。那么这个投入和为了防止通胀、控制投资规模、信贷增长的关系怎么把握？现在很难想象允许把贷款增加在这些省里，因为这些省受灾比较严重，其他受灾不严重的省信贷就控制一下。杨凯生认为，这样有保有压是做不到的，因为资金本身是流动的。

　　要控制商业银行信贷的总投放，监管部门希望通过按半年、按季度控制信贷，进而按月进行监控，以防止信贷增速过快。但实际情况是，南方诸省灾后的重建怎么可能按月、按季提出资金需求呢？而一些基础设施的建设、包括一些农副产品生产所需要的资金的投入也难以做到严格地按季、特别是按月来投放。在这个问题上，监控商业银行信贷的方法需要做适当的调整。

　　杨凯生认为，如果说必须要控制的话，还是应该以控制年度增量为主，充其量再观察一下半年度比较合适，控制到按季、按月就比较难操作了。“当然有人说财政货币政策是短期政策，短期政策实施过程中重要的特点是要随时观察，因此从这个角度讲好像又有一定的道理，但是在实际操作中却有一定的难度。”他说。

　　去年全社会的信贷投放增量大概超过16%。而工、农、中、建、交五大行实际上的信贷投放平均增长只有12%。工商银行是全国最大的贷款银行，去年的贷款增量只有10.8%，远低于全社会金融机构贷款的平均增幅。而中央银行为了紧缩流动性，为了控制银行的贷款投放能力发行定向票据，要求商业银行购买中央银行的票据，那么工、农、中、建、交这几家大银行所购买的票据的占比要比工、农、中、建、交的贷款余额的占比、存款余额的占比、新增贷款的占比高得多。

　　长此以往，市场面临的问题是，小银行贷款没有控制住，外资银行贷款增长更快，而大银行作为财政货币政策传输主渠道的作用，或者说扮演传输财政货币政策重要角色的积极性，可能要受到一定的影响。央行票据的利率是很低的，或多或少带有一些对商业银行过度投放的惩罚作用，你买的多，你的收益就要受到影响。

　　“目前，市场上存在很多问题需要认真的思考和研究。不像上世纪80年代、包括90年代初实施紧缩政策的时候，操作起来比现在要简单，也容易见效，现在金融市场更加复杂了，财政货币政策就不那么容易把握了。”杨凯生说。

　　来源：经济观察报网