长沙市长张剑飞：国家宏观调控应该区别对待

　　马国川

　　“鉴于各地发展水平不同，国家宏观调控应该区别对待，而不应该一刀切。”斟酌着说出这番话，全国人大代表、长沙市市长张剑飞推了推眼镜，望着对面坐着的国家发展和改革委员会副主任杜鹰——近年来出台的许多宏观调控政策就是由国家发展和改革委员会贯彻执行的。湖南代表团的代表们纷纷颔首表示赞同，杜鹰则安坐如常，不置可否。

　　3月6日下午，湖南代表团在驻地审议政府工作报告时，作为长沙市长，张剑飞是第一个发言的代表。

　　2007年12月7日，长株潭城市群和武汉一起，被国务院批准为“全国资源节约型和环境友好型社会(简称‘两型社会’)建设综合配套改革试验区”。一个月后，46岁的张剑飞当选长沙市长，此前他是交通部公路司司长。

　　“两会”期间，张剑飞接受了本报记者的专访。

　　经济观察报：你为什么呼吁国家宏观调控应该区别对待？

　　张剑飞：因为各地发展水平差异太大，有些地区的发展已经达到了很高的水平，但是另外一些地区则急需发展。如果国家宏观调控一刀切，就有失公平了。我认为，对于我们长沙等地区来说，应该适当放松土地和资金的闸门，否则我们可能永远赶不上东部地区。

　　我们还建议，国家应加大湘江流域多头治理的力度。湘江流域是湖南主要的经济产业带，也是重点发展领域，但是由于各种原因，湘江流域的污染已经影响了经济的发展和人民的生活，单靠湖南、单靠我们沿线几个市要治理历史积累下来的污染，确实力不从心。我们希望国家发改委、财政部安排一些资金来投入对湘江的污染治理。

　　经济观察报：这次冰雪灾害对湖南长沙也造成重大的损失。

　　张剑飞：损失重大，所以我们希望加大冰雪灾害的补偿。就长沙而言，直接经济损失就有60多亿。那一场雪，我们花了5天5夜，光卡车烧柴油就烧了5000吨，撒盐撒了4000吨。

　　在冰雪灾害中，京珠高速公路在湖南段发生严重堵塞，但是堵源在广东，特别是广东韶关一段，大上坡14公里、大下坡12公里，汽车平均速度不超过50公里，没有雨雪天气的时候，也经常出现大的交通事故。在冰雪灾害最严重的时候，11500辆汽车和35000人共滞留了整整9天，成为解决京珠高速大堵车问题的“核心中的核心”。我建议国家应该尽快批准京珠高速公路副线的建设。甚至可以把项目建议书等环节省略掉，直接开工。因为这个事本身已经是比较紧迫了，京珠高速公路设计的通行能力就是每天2万多辆，现在实际的交通量已经接近这个指标。

　　经济观察报：我注意到，长沙也要建设地铁。

　　张剑飞：建地铁，还要修轻轨列车。长沙现在人口是630万，要解决交通问题，就要建设地铁和城市轻轨列车，这也是建设真正环境友好型和资源节约型社会的要求，这个项目已经报给了国家发展和改革委员会，希望能够尽快得到批准。

　　经济观察报：去年年底前，国务院批准长株潭城市群为 “全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，这对长沙的发展是难得的机遇。

　　张剑飞：“两型社会”综合配套改革试验区是一块“金字招牌”，可以吸引大量的人气、资源向长沙聚集。我希望国家尽快制定出台有关配套措施，包括各种优惠政策。我们已经向有关部委提出申请，要求将长沙河西区批准为改革试验的先导区。长沙河西区域范围指的是湘江以西、以绕城公路为轴线的相关区域，面积近1000平方公里，是河东的两倍，但人口只占到河东的40%，社会消费品零售总额还不足河东的十分之一。这个区域的位置离三市都很近，并且地域宽阔，可建设的空间巨大。根据专家学者们的预期规划，到2020年，长沙河西将建成面积达400平方公里、人口达到150万的新城区。

　　经济观察报：先导区是什么概念？

　　张剑飞：“两型社会”是个大概念，需要有具体的、很充实的内容，而具体的内容需要具体的行动支撑。我们就是要把长沙河西区建设成为一个看得见、摸得着的小“两型社会”，放在那里。

　　经济观察报：一个具体而微的样板？

　　张剑飞：对。在建设先导区的过程中，逐步摸索建设“两型社会”的措施。城市建设到底怎样才是资源节约型，怎样才是环境友好型？你不能光停留在概念上，我要做一点样板出来，让大家知道这种模式就是资源节约型的模式。比如说，在城市建设方面，过去我们追求的是一个小范围内容积率比较低，但是整个大范围容积率并不低的模式，那未来我们可以设想，小范围是高容积率，这样基础设施是节约的，城市公交、公共服务是比较方便的。但是大范围是一个低容积率。我们就在探讨这种模式，正在做规划。

　　再如，城市建设的风格应该简洁、素雅，同时强调工程质量、强调耐久性。无论是房屋建筑还是城市道路，不仅要考虑建设时的成本，更要考虑后期的维护成本，以此节约资源。同时，我们要建设高质量耐久性的精品工程。同样的一个建筑，如果使用寿命延长一倍，那么资源消耗就能降低一半。如果是同样的工程，耐久性提高一倍，资源就节约了一半。从材质的选择、从施工的方法、施工的质量都要求按照这样的方法去做。

　　经济观察报：“两型社会”一个很重要的方面就是如何改革现有的行政体制。

　　张剑飞：行政体制改革的关键，是如何建设一个能够高效运转而且向人们负责的政府，而不是只知道按照上级的要求去做，这样的政府必然是符合科学发展观要求的。

　　来源：经济观察报网