政协委员戴皓：应鼓励保险资金投资养老业

　　孙轲

　　 应对“未富先老”，保险业除了着力在养老保险领域有所作为，又开始盯上了养老产业的巨大商机。

　　 “我认为，保险资金投资建设养老院是可行的，同时也有利于提高保险资金运用投资效率。”合众人寿董事长戴皓对本报记者表示。

　　 全国政协第十一届一次会议上，戴皓以“社会福利与社会保障界”代表的身份出席会议，并提交了《关于政策鼓励保险业投资养老事业的提案》。

　　 目前，已有保险公司就投资养老院建设开展可行性研究和调研，并期望获得主管部门的支持。

　　 “大家都开始注意到养老产业的巨大发展潜力。”正在就投资养老院进行研究的保险公司人士称。

　　 泰康人寿保险公司董事长陈东升就曾表示，进入养老产业，投资设立养老院已成为泰康人寿三大发展战略之一。

　　 2月初，由全国老龄委办公室举办的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》和《我国城市居家养老服务研究》新闻发布会透露出以下数字：截至目前，中国６０岁及以上老年人口已经超过１．４９亿，占总人口的１１％以上。全国城市老年人空巢家庭（包括独居）的比例已经达到４９．７％，比２０００年提高７．７个百分点，而地级以上大中城市的老年人空巢家庭（包括独居）则高达５６．１％。

　　 中国社科院社会政策研究中心一人士表示，“未富先老”使我国老龄问题凸显，而从国际经验看，养老产业潜力巨大，同时也需要雄厚资金支持。

　　 前述保险公司人士则称，在看好这一产业未来发展空间的同时，保险业也在从事这一产业上具备资金和客户资源优势。

　　 戴皓表示，近两年来，国内金融保险企业积累了大量资金，但受到一些限制，大笔资金只能投资于国债和银行存款，导致投资效率有限，保险企业如果能够广泛建立养老院，众多投保客户的养老保险也就有了一个合理的出口，这样会更加有效地提高保险公司的竞争力。

　　 “2007年保险行业实现历史最高水平投资收益，其中很大一部分依赖于股票市场的表现，但这不符合保险资金运用的长期、稳定性要求。近期，监管部门特别强调，加强固定收益类的投资和长期股权投资。”一保险公司投资部人士称。

　　 但是，该项投资仍面临坚实的壁垒。

　　 根据保监会对保险资金运用的监管规定，保险资金目前仅能以特批方式进行股权和债权投资，类似这种实业投资，尚不能贸然推进。

　　 保监会主席吴定富在2008年全国保险工作会议指出，要研究制定保险资产监督管理办法，以及保险机构股权投资管理规定，扩大股权投资试点。

　　 而政策上的不明朗也使投资设立养老院的盈利性不甚明了。

　　 戴皓指出，养老行业不是一个高利润、高回报的行业，商业保险公司也不是慈善机构，建设养老院的投资更不允许成为保险公司的包袱，否则就是对投保客户及股东不负责任。因此，为鼓励保险企业进入养老行业，国家应创造必要的政策环境，包括税负、收费和用地上的种种优惠。

　　 “首先，需明确税收标准，建议按照公益事业单位实行减免税负，其次，对行政事业性收费方面实施明确的减免政策，保证养老院的正常经营，而对于养老院用地应该给予比较优惠的条件，以经济适用房的标准，甚至政府划拨的方式为建设养老院提供用地。”戴皓表示。