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陆启洲:电价对CPI影响甚微http://www.sina.com.cn 2008年03月08日 03:27 21世纪经济报道
徐炜旋 最新统计报表显示,由于电煤价格大幅上涨,而新一轮“煤电联动”又迟迟未启,2008年1月份全国火电机组亏损面达到了80%,创历史新高。 “目前30万千瓦以下机组已全面亏损,我认为这种亏损短期是可以接受的,但是长期是难以为继的。”3月6日,全国政协委员、中电投集团总经理陆启洲在接受本报记者采访时表示。 陆启洲说:“为何煤电联动暂时实施不了?是因为国内CPI指数偏高,但电价上涨对CPI的推动是多少,却没人正式计算过。”根据陆启洲的测算,电价上涨对CPI的影响仅为0.1%-0.2%,“这相对于全国1月份CPI7.1%的水平,差不多可以忽略不计。” 煤电联动迟迟未启 根据中电投集团提供的资料,2007年中电投集团公司发电标煤单价较上年平均上涨35元/吨,个别区域的电厂最高上涨65元/吨,涨价造成全年增加燃料成本支出近19.68亿元。而根据电煤采购合同,预计2008年标煤单价将较2007年上涨40.12元/吨,据此估算,中电投集团公司将面临40多亿元的燃料成本增支压力,而中电投集团2007年全年的利润是45亿元。 陆启洲告诉记者:“按照煤电联动政策,应该早在2007年上半年起就启动第三轮煤电联动。从2007年起,电煤平均涨价已高达80元/吨,给发电企业增加的成本约为4分钱/度。” 煤电联动政策是以半年为一个煤电联动周期,如果周期内平均煤价变化幅度达到和超过5%,相应调整电价。这一政策曾于2005年5月和2006年7月实施过两次,部分消化掉煤价上涨给电企造成的成本增加。 由于电煤价格持续上涨,发电企业2007年一直在呼吁再次启动煤电联动,但未果。陆启洲表示:“煤电联动暂时实施不了,决策机构是考虑到目前国内CPI指数偏高。” 国家发改委经济运行局副局长朱宏任此前在接受记者采访时也表示,从当前的情况来说,物价水平要保持在一个比较高位,另外我国刚刚遭受一场比较严重的自然灾害,国务院已经作出了近期政府管理的价格暂不调整的决定。 陆启洲表示:“我认为应该统筹兼顾,要兼顾控制CPI,也要顾及电力行业的可持续发展。”他认为这种亏损短期是可以的,长期是难以维继的。“目前国家实行从紧的货币政策,亏损的发电厂很难从银行贷款,如果发电厂不断地亏损下去,总有一天资金链就会断裂;一旦它的资金链断裂,没钱买煤也就发不了电。” 电价与CPI 煤电联动引发的电价上涨对CPI影响到底是多大?目前并没有官方公开的研究数据。陆启洲表示:“通过测算,可以说影响很小。” 他认为每度电所增加的4分钱成本其中有1分钱可以由发电企业通过自身管理来消化,电价只需上涨3分钱。而考虑到要控制CPI指数高涨,陆启洲提出了自己的建议方案:“可以只上涨工业用电电价,而居民用电和农业用电保持现有水平。” 目前,工业用电占到全国总用电量的70%以上。陆启洲表示:“电价在工业生产中就应该反映资源的稀缺程度和和获得资源的成本,特别是在高耗能行业,使用价格手段来控制比国家使用行政手段来控制效果会更好。” 据他分析,工业用电里,除了高耗能企业外,一般制造业的用电成本大概占2%到5%,甚至还要低。如果每度电力成本再提3分钱左右,对推动它的终端产品价格上涨幅度也是非常细小的。 陆启洲根据上述分析最终测算出的结果是:实行新一轮煤电联动,电价涨3分钱,对CPI的推动是0.1%-0.2%。他认为这个数据对比1月份7.1%的水平,是几乎可以忽略不计的。 而对于有建议提出的只涨上网电价不涨终端电价的方案,陆启洲表示:“牺牲电网公司的利润并不是解决问题的根本办法,根本办法还是要反映市场对资源配置的基础作用,反映资源的价格,才能促进整个社会可持续发展。” 他最后表示:“我个人认为,当前解决煤电矛盾,一是切实推行煤电价格联动机制,二是积极发展煤电联营,三是抓紧建立煤炭价格指数,推行中长期供货合同,创造条件培育煤炭期货市场。最终办法是,借鉴国际成功经验,根据我国国情,尽快形成科学合理的电价形成机制。”
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