谁来整合民营油企

　　骆毅

　　 就在一年前的“两会”上，国务院参事任玉岭等38名全国政协委员曾联名提交了《关于解救石油流通领域民营企业生存危机的议案》，提议打破石油流通领域的垄断现象，扶持民营石油企业的发展。

　　 3月3日，在全国政协十一届一次会议召开的当日，一年前的提案有了答复——国家发改委和商务部联合下发了《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》。

　　 《通知》明确指出，“中石油、中石化两集团公司要继续根据企业发展战略和成品油市场布局，采取收购、参股、联营等方式，加快推进对民营批发企业的重组工作。”

　　 这份和意料中截然不同的答案，显然不能让以中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山为首的民营油商们感到满意。

　　 默认巨头垄断？

　　 在中商联石油流通委员会的一次会议上，任玉岭曾指出，“我国成品油市场早已开放，国务院‘非公经济36条’也早已颁布实施。在今天市场经济的环境下，让两大集团给予系统外一点点成品油是根本靠不住的，而这样的施舍和恩惠从根本上改善不了民企生存发展环境。”

　　 民营油商也曾因为《反垄断法》的出台而欢欣雀跃，表示将利用法律武器与两大石油公司“讲讲理”。

　　 但此次《通知》的下发，不仅没有给民营油商们带来破除垄断的希望，在中商联石油流通委员会部分会员看来，更有默认两大石油公司加强垄断市场之意。

　　 《通知》指出，中石油和中石化两集团公司负责向签订长期供货协议的民营批发及零售企业供油。对民营批发企业向其所属加油站和已签约零售加油站以外销售的，中石油、中石化两集团公司可以相应核减供油数量。

　　 同时，《通知》还规定，中石油、中石化两集团公司对民营批发企业供应的成品油价格，由双方在按国家规定确定的实际零售价格基础上倒扣5.5%～7.0%之间协商确定。中石油、中石化两集团公司供系统外零售加油站的成品油批发价格，继续执行国家规定的按实际零售价倒扣不低于4.5%的规定，合理定价。

　　 一位石油流通委员会的副会长坦言，这份《通知》无助于改善民营油商的生存环境。虽然要求两大石油公司提供油源，但并没有机构监督两大石油公司提出供油方案并予以确实执行。

　　 “谁来监督批发零售价差的落实情况呢？一旦油荒出现，批零倒挂的现象也很可能再次出现。”上述副会长说。

　　 赵友山早已流露出退意。

　　 在一次电话采访中，赵友山情绪低落的向记者表示，“遇到出价合适的对象，我会将旗下的龙庆石化予以出售。”

　　 而中商联石油流通委员会发起人之一、浙江宁海甬石东南石化有限公司董事长林樟槐也向记者表示，若条件合适，不仅赵友山的龙庆石化会出售，东南石化也将出售。

　　 谁来整合民企？

　　 《通知》明确指出，中石油、中石化两大集团公司是加快推进重组民营批发企业的主体。

　　 但事实上，从2006年开始，关于民营油企因缺乏稳定油源，欲打包出售给跨国公司的传闻就从未断过。而BP、壳牌、中海油、中航油等公司代表的面孔也频频出现在一些民营油企的内部会议上。

　　 对于处境艰难的民营油企而言，和外资联姻已经有了成功的样本，自然具有吸引力。

　　 东银壳牌石化董事雍世胜在一次会议上曾告诉记者，2006年12月成立的东银壳牌石化发展迅速，“由当初的2座加油站增加到14座。”

　　 在2007年6月举行的亚太石油商大会上，来自辽宁、广东、浙江等地的29家民营油企与壳牌、BP、SK等外资公司进行了洽谈，并确定了民营油企以省份为单位捆绑出售给外资公司的可能性。

　　 意图接手的公司名单里，还包括两大石油公司之外缺乏成品油分销渠道的国有企业。

　　 2008年初，中海油与山东省签订战略合作协议。在协议背后，除了整合山东地炼势力的意图外，中海油也没有掩饰对民营石油批发零售企业的兴趣。

　　 但到目前为止，民营油商顺利被并购的交易并未大规模发生。究其原因，民营油商心理价位较高是一大因素。

　　 对于被两大石油公司整合，一些民营油商抱怨“它们出价太低”。但问题是，由于资产参差不齐，即使跨国公司或中海油等国有公司也并不愿喊出高价。

　　 中海油新闻中心主任刘俊山指出，收购民营加油站的事情一直在谈，但双方在心理价位上依然存在差异。

　　 “中海油并不一味追求速度，还是要保证收购对象的质量。”刘俊山说。

　　 此前，中海油曾洽购天发石油名下的加油站，但却中途退出。

　　 有接近交易的人士指出，民营油企的资产质量参差不齐，是中海油最终放弃的主要原因之一。