陆启洲：电价对CPI影响甚微

　　徐炜旋

　　 最新统计报表显示，由于电煤价格大幅上涨，而新一轮“煤电联动”又迟迟未启，2008年1月份全国火电机组亏损面达到了80%，创历史新高。

　　 “目前30万千瓦以下机组已全面亏损，我认为这种亏损短期是可以接受的，但是长期是难以为继的。”3月6日，全国政协委员、中电投集团总经理陆启洲在接受本报记者采访时表示。

　　 陆启洲说：“为何煤电联动暂时实施不了？是因为国内CPI指数偏高，但电价上涨对CPI的推动是多少，却没人正式计算过。”根据陆启洲的测算，电价上涨对CPI的影响仅为0.1%-0.2%，“这相对于全国1月份CPI7.1%的水平，差不多可以忽略不计。”

　　 煤电联动迟迟未启

　　 根据中电投集团提供的资料，2007年中电投集团公司发电标煤单价较上年平均上涨35元/吨，个别区域的电厂最高上涨65元/吨，涨价造成全年增加燃料成本支出近19.68亿元。而根据电煤采购合同，预计2008年标煤单价将较2007年上涨40.12元/吨，据此估算，中电投集团公司将面临40多亿元的燃料成本增支压力，而中电投集团2007年全年的利润是45亿元。

　　 陆启洲告诉记者：“按照煤电联动政策，应该早在2007年上半年起就启动第三轮煤电联动。从2007年起，电煤平均涨价已高达80元/吨，给发电企业增加的成本约为4分钱/度。”

　　 煤电联动政策是以半年为一个煤电联动周期，如果周期内平均煤价变化幅度达到和超过5%，相应调整电价。这一政策曾于2005年5月和2006年7月实施过两次，部分消化掉煤价上涨给电企造成的成本增加。

　　 由于电煤价格持续上涨，发电企业2007年一直在呼吁再次启动煤电联动，但未果。陆启洲表示：“煤电联动暂时实施不了，决策机构是考虑到目前国内CPI指数偏高。”

　　 国家发改委经济运行局副局长朱宏任此前在接受记者采访时也表示，从当前的情况来说，物价水平要保持在一个比较高位，另外我国刚刚遭受一场比较严重的自然灾害，国务院已经作出了近期政府管理的价格暂不调整的决定。

　　 陆启洲表示：“我认为应该统筹兼顾，要兼顾控制CPI，也要顾及电力行业的可持续发展。”他认为这种亏损短期是可以的，长期是难以维继的。“目前国家实行从紧的货币政策，亏损的发电厂很难从银行贷款，如果发电厂不断地亏损下去，总有一天资金链就会断裂；一旦它的资金链断裂，没钱买煤也就发不了电。”

　　 电价与CPI

　　 煤电联动引发的电价上涨对CPI影响到底是多大？目前并没有官方公开的研究数据。陆启洲表示：“通过测算，可以说影响很小。”

　　 他认为每度电所增加的4分钱成本其中有1分钱可以由发电企业通过自身管理来消化，电价只需上涨3分钱。而考虑到要控制CPI指数高涨，陆启洲提出了自己的建议方案：“可以只上涨工业用电电价，而居民用电和农业用电保持现有水平。”

　　 目前，工业用电占到全国总用电量的70%以上。陆启洲表示：“电价在工业生产中就应该反映资源的稀缺程度和和获得资源的成本，特别是在高耗能行业，使用价格手段来控制比国家使用行政手段来控制效果会更好。”

　　 据他分析，工业用电里，除了高耗能企业外，一般制造业的用电成本大概占2%到5%，甚至还要低。如果每度电力成本再提3分钱左右，对推动它的终端产品价格上涨幅度也是非常细小的。

　　 陆启洲根据上述分析最终测算出的结果是：实行新一轮煤电联动，电价涨3分钱，对CPI的推动是0.1%-0.2%。他认为这个数据对比1月份7.1%的水平，是几乎可以忽略不计的。

　　 而对于有建议提出的只涨上网电价不涨终端电价的方案，陆启洲表示：“牺牲电网公司的利润并不是解决问题的根本办法，根本办法还是要反映市场对资源配置的基础作用，反映资源的价格，才能促进整个社会可持续发展。”

　　 他最后表示：“我个人认为，当前解决煤电矛盾，一是切实推行煤电价格联动机制，二是积极发展煤电联营，三是抓紧建立煤炭价格指数，推行中长期供货合同，创造条件培育煤炭期货市场。最终办法是，借鉴国际成功经验，根据我国国情，尽快形成科学合理的电价形成机制。”