新5年产业面临新机遇

　　本报记者 李金玲报道

　　3月5日，温家宝总理的政府工作报告在经济界引起强烈反响。那么，总理的政府工作报告将会对未来中国经济和产业发展带来什么深远影响？《中国产经新闻》独家专访了国家发改委经济体制与管理研究所国有资产研究中心主任高梁。

　　《中国产经新闻》：您如何评价温总理这一具有承前启后的工作报告？您认为有哪些新的亮点？

　　高梁：总理的报告全面贯彻了十七大报告中关于经济社会发展工作的精神，是十七大报告精神的延伸和提升。

　　今年的报告很全面，对成就和存在的问题实事求是，没有哗众取宠。总理代表政府做的报告态度明确，我觉得报告做得很好。

　　其中的亮点有加强农业基础、强调资源环境保护、产业结构调整、严把土地信贷闸门和改革开放等方面。特别在产业结构调整方面，强调如何把优化结构调整与科教兴国、自主创新有机结合起来了。再就是改革开放，我认为今年总理在报告中讲了以前我们很少提到的一个问题，拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。其中强调了利用外资优化产业结构和地区布局，稳步推进服务业的对外开放。“稳步”二字非常关键。

　　《中国产经新闻》：温总理的政府工作报告中提到5年来GDP平均增长达到10.6%。您如何看待中国经济5年的成就？您对其中哪些经济成就印象深刻？

　　高梁：这5年正赶上经济增长的高峰期，我国经济增长成绩巨大。

　　一、我认为最大的成绩是统筹城乡、贫富差距和区域发展是最大的成绩，根据各区域的特殊困难加以解决。

　　二、提出了产业结构调整的创新。

　　三、改革开放，国有企业起到了非常大的作用。加强骨干企业，焕发了生机，使得我国经济得以平稳过渡，实现公平化稳步推进。平等竞争的市场体系逐渐建立了起来。

　　《中国产经新闻》：温总理在政府工作报告中除了总结经验，还对经济和社会发展中存在的困难和问题也开诚布公地提出来了，特别是提出了经济发展中存在着突出问题。

　　您如何看待这些问题？

　　高梁：十七大报告中也提到这些问题，我觉得现在这种经济增长方式是一种历史形成的东西。从1992年以来，在总的经济结构发展中，对外贸易占的比重是越来越大。2007年，国内生产总值达到24.66万亿元，进出口总额达到2.17万亿美元，从世界第六位上升到第三位。我们国家的经济结构应该放在国际这个大环境下来看。西方制造业东移，经济全球化的大格局中，逐渐形成了我国的经济结构，所以我觉得应该从两个方面看，一方面对我们国家是一个前所未有的机遇。当然也不能说完全是机遇，这种结构发展在很大程度上解决了我国国内市场不足，解决大量劳动力的就业问题。此外，我们发挥自身低成本劳动力的优势，实现了高速的工业化和城市化进程，功不可没。这是世界经济学术界的一个比较优势的概念。

　　《中国产经新闻》：温总理政府工作报告中对于2008年经济提出了新的建议，报告中透露的新政策、新举措会对哪些产业产生大的影响？

　　高梁：我注意到，在总理的报告中，关于加大节能减排和环境保护力度，做好产品质量安全工作方面，指出开放和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进技术，实施节能减排重大技术和示范工程。还有“大力发展节能服务产业和环保业，开发风能、太阳能等清洁、可再生能源”。

　　重化工伴随着高耗能污染，为了解决高耗能、高污染的问题，还有污水垃圾治理等，国家要拿出GDP中的一部分来治理，说白了要花钱。报告中把它作为转变经济增长方式、结构调整的一个重头戏，作为一个典型的系统工程，就是要让每一个人、每一个企业从转变观念开始，真正为循环利用资源和治理污染、保护环境上下功夫，所以，今后风能、太阳能等清洁、可再生能源领域前景可观，这也是我们目前发展的方向。

　　总理的报告中还提到推进产业结构优化升级。我认为，我国制造业在基础研究设计和产品终端营销、保险和服务等方面的能力还不够。随着国际上很多国家发展两端服务能力逐步上升，我国传统制造业只是在中间生产制造过程中利用低成本的劳动力赚取很低的利润，这种状况应该尽快改善。我们要通过提高技术创新能力，以及海外营销和服务能力，让产品“走出去”。因此总理在报告中指出，坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合，着力发展高新技术产业，大力振兴装备制造业，改造和提升传统产业，加快发展服务业特别是现代服务业。