宏观调控的另一个杠杆

　　全国政协十一届一次会议刚刚开幕，有关税制改革的多项提案一时成为媒体及国人关注的焦点，有媒体调查，有近六成受访的委员关注税制改革。税收作为宏观调控重要杠杆的作用，也越来越受到“两会”代表、委员们的关注。

　　来自国家税务总局的消息显示，2007年税政司办理的税收政策方面的主办件，占财政部主办件的五分之一。相当一部分税收政策建议都是围绕当前税制改革热点问题的，如统一内外资企业所得税，改革与完善资源税制，加快增值税转型，改革和完善出口退税机制，开征新税种如物业税、遗产税、利息税、个税起征点调整等等。

　　作为宏观调控的主要市场化手段，财政政策与货币政策对调节我国宏观经济平衡和健康运行起着巨大的作用。财政政策是通过财政支出和税收政策调整而影响经济的政策，货币政策是通过利率调整而影响经济的政策。过去一段时间里，人们更多地关注货币政策，而对包括税收政策在内的财政政策的杠杆作用关注较少。当经济增长发生波动时，可以通过对财政政策及税收政策的运用，使经济走势变得更加平稳。

　　例如，为解决流动性过剩问题，2007年以来，央行频繁动用加息、提高存款准备金率、发行票据等货币政策工具，财政部门则辅之以降低出口退税率、提高证券交易印花税税率、调减利息税税率、发行特别国债等财税政策。透过一招紧接一招的调控措施可以看出，国家宏观调控手段已转向更加注重财政与货币政策的协调配合。

　　再以这次政协委员普遍关注的证券交易印花税为例。央行货币政策的实施有其总体目标，并非针对资产价格，而且2007年初多次加息、上调存款准备金率，事实上确实未对股市资金的流入起到直接的抑制作用，而有关部门出台上调印花税的政策可以说出其不意，调控股市的目的明显。虽然证券市场和社会各界对此次税率变动出台的时机、力度有不同看法，但在未使用行政手段干预股市的情况下，税收等经济手段的调控作用是有目共睹的。

　　推动经济结构的战略性调整，是本世纪头20年我国经济建设和改革的主要任务之一，也是今后我国经济发展的一条主线。税收政策作为政府宏观调控的重要手段，在经济结构的战略性调整中将发挥越来越积极的作用，这应是“两会”代表、委员们关注税收政策和税制改革的原因吧。